海南自贸港启动低空经济 “新引擎”：37 个项目构建全球低空产业新范式

一、政策架构与战略目标

2025 年 4 月，海南省正式发布《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026 年）》，标志着中国首个省级低空经济系统性规划全面落地。该计划以 “一二三四五八” 路径图为核心，构建起 “政策制度 - 空域改革 - 基础设施 - 产业生态” 四位一体的发展框架。到 2026 年，海南将实现以下目标：

基础设施：建成 9 个通用机场、500 个低空飞行器起降场、300 条低空航线，形成 “三纵三横三出岛” 的立体交通网络。

产业规模：低空经济总产值突破 300 亿元，链上企业达 200 家，培育 8 个标杆应用场景。

技术创新：建设 2 个国家级试飞测试基地，推动 3 项适航认证标准落地，构建 “空 - 天 - 地” 一体化监管体系。

二、37 个重点项目全景解析

海南省本次推出的 37 个低空经济项目总投资达 285 亿元，覆盖五大核心领域：

城市空中交通（UAM）

三亚海棠低空经济产业集群：总投资 35 亿元，建设 eVTOL 研发制造基地、飞行调度中心及 5 个起降场，预计 2026 年实现年产 500 架载人飞行器。

海口 - 湛江跨海 eVTOL 航线：投资 12 亿元，部署 10 架零重力 ZG-ONE 飞行器，实现 19 分钟跨海通勤，年运输能力达 10 万人次。

环岛旅游公路空中走廊：投资 8 亿元，沿 1000 公里旅游公路布局 40 个起降点，开通 “直升机 + 无人机” 组合观光线路，单日最大承载量 5000 人次。

无人机物流网络

琼州海峡无人机物流枢纽：投资 20 亿元，建设 1 个智能机场群，部署 100 架载重 200 公斤的无人机，实现 24 小时跨海物资运输，单日吞吐量达 50 吨。

热带农业无人机作业：投资 15 亿元，在三亚、文昌等 6 市县推广植保无人机，覆盖橡胶、椰子等 100 万亩作物，作业效率较传统方式提升 10 倍。

应急医疗物资配送：投资 5 亿元，构建 “30 分钟生命救援圈”，在三沙市部署无人机自动机场，实现药品、血液等物资的快速投送。

海洋低空应用

洋浦港无人机巡检系统：投资 10 亿元，部署 50 架工业级无人机，实现港口设备、船舶尾气的全天候监测，预警效率提升 80%。

南海油气平台运输：投资 25 亿元，开通 5 条固定翼无人机航线，为海上平台提供备件、食品运输服务，单次航程 200 公里，成本降低 60%。

渔业资源监测：投资 8 亿元，在东方、临高部署无人机机群，实现鱼群追踪、非法捕捞识别，年减少渔业损失 1.2 亿元。

低空旅游与消费

三亚湾 eVTOL 观光项目：投资 18 亿元，引入亿航 EH216-S 无人驾驶飞行器，推出 “云端三亚” 空中游览产品，单次体验价格 980 元，年接待量 50 万人次。

文昌航天主题低空飞行：投资 10 亿元，结合航天发射观礼，开通火箭残骸回收路线观光，打造 “航天 + 低空” 特色旅游 IP。

万宁日月湾飞行营地：投资 6 亿元，建设滑翔伞、热气球等运动基地，配套航空科普教育中心，年培训飞手 2000 人。

产业链协同创新

海口 eVTOL 适航认证中心：投资 22 亿元，建成中国首个热带气候适航测试基地，可开展高温、高湿、盐雾环境下的适航验证。

儋州无人机再制造基地：投资 15 亿元，构建 “回收 - 维修 - 再制造” 产业链，年处理报废无人机 10 万台，材料回收率达 95%。

三亚低空数字孪生平台：投资 9 亿元，整合北斗导航、5G 通信、AI 算法，实现全省低空飞行的实时模拟与智能调度。

三、产业链布局与技术突破

海南低空经济的快速发展，得益于其独特的 “自贸港 + 场景” 双轮驱动模式：

核心技术矩阵

动力系统：与宁德时代合作开发固态电池，能量密度达 400Wh/kg，支持 eVTOL 续航 200 公里以上。

材料创新：引入碳纤维复合材料，使飞行器结构重量降低 40%，抗腐蚀性能提升 3 倍。

飞控系统：三余度飞控计算机实现故障冗余，响应时间小于 50 毫秒，达到民航客机安全标准。

产业生态构建

研发制造：中国通航、小鹏汇天等企业设立区域总部，推动 eVTOL、无人机整机制造，预计 2026 年产能突破 1000 架。

运营服务：中信海直、南航通用开通低空旅游、物流配送航线，年飞行量超 50 万架次。

基础设施：建成海南通航飞行服务站，实现全省 1000 米以下空域的实时监管与飞行计划自动审批。

政策创新突破

空域管理：全省适飞空域占比达 46%，划设 160 条固定航线，实现 “申报 - 审批 - 飞行” 全流程数字化，审批时间从 72 小时压缩至 2 小时。

税收优惠：对进口飞行器、航材设备免征关税，企业所得税按 15% 征收，运营成本降低 30%。

国际合作：依托 RCEP 协议，推动 eVTOL 跨境适航认证，计划 2026 年开通至东南亚的低空物流航线。

海南的独特价值在于：

场景唯一性：作为全国唯一的热带岛屿省份，其海洋管理、跨境物流、低空旅游等场景具有不可替代性。

政策开放性：自贸港 “零关税、低税率、简税制” 政策，吸引全球企业设立区域总部，如亿航智能计划在海南建立东南亚运营中心。

国际枢纽地位：通过 “空中丝绸之路”，海南可辐射东南亚、南亚市场，推动中国低空技术标准国际化。

结语：从 “天空开放” 到 “产业跃迁”

海南自贸港的低空经济发展行动，不仅是中国低空产业的战略试验田，更是全球低空经济治理的创新样本。通过 “政策突破 + 场景创新 + 生态构建” 的三维路径，海南正将空域资源转化为发展动能，推动人类从二维地面出行迈向三维立体移动，为全球低空经济发展提供 “中国方案”。随着 37 个项目的落地实施，海南有望在 2026 年成为亚太地区最具活力的低空经济枢纽，开启 “天空经济” 的新纪元。