陕西省无人机飞行空域备案指南：2025 年最新政策与全省实操方法​

在陕西省境内开展无人机飞行活动，需严格遵循《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《陕西省无人驾驶航空器可飞空域划设方案》及 2025 年最新监管要求，通过 “实名登记 - 空域申请 - 审批许可 - 备案核验 - 飞行实施” 的全链条合规管理。以下结合全省统一标准与地市特色，详解空域备案核心流程、材料规范及风险要点，覆盖西安、宝鸡、咸阳、榆林等全省 10 个地市全场景。

一、空域基础认知：全省统一管控规则

1. 核心禁飞区域（全省通用，绝对禁止）

依据陕西省空管部门 2025 年最新划定标准，以下区域严禁任何无人机飞行（军事、警务等特殊任务除外）：

机场净空保护区：西安咸阳国际机场、榆林榆阳机场、宝鸡机场等全省所有民用机场跑道中心线两侧各 10 公里、两端各 20 公里范围，均设置电子围栏，无人机闯入将触发自动迫降；

航空敏感核心区：阎良航空产业基地全域、西安卫星测控中心周边 3 公里、渭南卤阳湖通用航空产业园周边 5 公里，以及各军用机场周边 5 公里范围；

政务与安防重点区：省级及各地市党政机关驻地、军事管制区、危化品生产储存基地（如榆林煤化工园区）、能源枢纽（如神木煤矿产区、关中电网枢纽）周边 1 公里；

文化与人员密集区：秦始皇陵兵马俑、延安革命纪念馆等全国重点文保单位周边 500 米，各地市火车站、万达广场、城市中心公园等人员密集场所，以及高铁（郑西高铁、西成高铁）、高速（连霍高速、包茂高速）沿线两侧 1 公里。

2. 需申请备案的空域类型（全省统一标准）

管制空域飞行：禁飞区外满足以下任一条件必须申请：飞行高度超 120 米真高、水平距离超 500 米（超视距飞行），或涉及测绘、农林植保、电力巡检、商业航拍等经营性任务；

特殊场景飞行：120 米以下适飞区中，若涉及文物保护区缓冲带（如汉长安城遗址周边）、边境线附近（榆林神木段）、大型水库（宝鸡冯家山水库）周边，需专项报备；

临时管制飞行：丝绸之路国际博览会（西安）、中国杨凌农业高新科技成果博览会（杨凌）等重大活动期间，活动举办地及周边 3 公里将临时管控，需提前申请。

二、空域申请备案核心流程（全省通用 + 地市差异）

1. 常规专业任务申请流程（测绘、商业运营等）

第一步：明确全省统一审批与备案主体

核心审批部门：94188 部队航空管制部门（全省唯一军方审批机构，地址：西安市沣镐东路 189 号，电话：029-84797797），负责全省空域规划与许可审批；

强制备案部门：飞行活动所在地市级公安局治安支队低空管理科（如宝鸡市公安局治安支队、榆林市公安局治安支队）；

协同部门：涉及民航航线的需征求民航西北地区管理局意见，涉及文物拍摄的需提前取得当地文物局许可。

第二步：全省统一 “线上申报 + 线下核验” 流程

采用 “UOM 平台统一申报 + 属地线下备案” 模式，流程如下：

线上申报（全省统一入口）：登录 “无人驾驶航空器一体化综合服务监管平台”（https://uom.caac.gov.cn），进入 “飞行活动申请” 模块，填写：

基础信息：起降点经纬度（WGS-84 坐标系，精确到秒）、飞行时段（单次申请最长 7 天，每日飞行不超过 8 小时）、无人机型号及重量分类（按 Ⅰ-Ⅶ 类划分，参考）；

附件上传：无人机登记证书、操控员 CAAC 执照、任务资质（如测绘资质）扫描件，涉及文物拍摄的附加文物局许可文件；

线下核验（属地办理）：携带加盖公章的《飞行任务计划书》（需标注周边 3 公里内敏感点）、《安全应急预案》，到 94188 部队航空管制部门提交纸质材料，系统生成申请编号后进入审核流程。