无人机企业必办资质"两件套"：民用无人机运营合格证和企业服务能力等级资质证

一、民用无人机运营合格证：企业合法经营必办资质

     自 2024 年 1 月《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施以来，民用无人机运营合格证已取代原通用航空经营许可证，成为企业从事非微型无人机商业活动的法定准入凭证。该资质由民航局或地区管理局颁发，要求企业具备三大核心条件：

1、组织架构与人员配置

需设立专职安全管理机构，配备持有 CAAC 执照的操控人员（小型及以上无人机驾驶员），并建立完善的培训体系。2023 年底民航局数据显示，全国持证驾驶员超 19.4 万人，但企业需确保人员与航空器数量的合理配比。

2、设备与技术保障

需提供航空器采购证明、适航文件及维护方案，确保设备符合安全标准。例如，某物流企业因将多架中大型无人机登记在个人名下导致初审失败，后通过企业主体重新认证才完成资质申领。

3、制度与风险管理

需提交包含飞行计划、应急预案的运行手册，以及运行风险评估报告。2018 年首批申请企业中，47% 因未通过风险评估被退回，主要涉及农林作业等高风险场景的管控措施缺失。

办理流程通过 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）” 在线完成，企业需上传工商证照、人员合同等 8 类材料。特别注意：2023 年 12 月民航局开通 “绿色通道”，要求现有通航企业补报数据以快速换证，逾期将影响运营连续性。

二、企业服务能力等级资质证：企业参与重大招投标项目的进阶资质

在满足基础准入后，企业服务能力等级资质成为拓展市场的重要支撑。这一体系通常包含：

1、行业专项认证

农业领域：需通过农药喷洒作业安全认证（如中国农业农村部的植保无人机操作规范）

测绘领域：需具备乙级及以上测绘资质（如自然资源部认证）

安防领域：需符合 GA/T 1311《无人机系统反制技术要求》

2、质量与安全体系

ISO 9001 质量管理体系认证

ISO 45001 职业健康安全管理体系认证

民航局《民用无人机系统安全评估指南》符合性声明

3、技术创新能力

专利证书（如多旋翼避障技术、垂直起降控制系统）

软件著作权（如地面站管理系统、数据处理平台）

第三方检测报告（如电磁兼容性、抗风等级认证）

以某应急救援企业为例，其通过中国安全生产协会的 “无人机应急救援服务能力一级认证”，结合无人机运营合格证，成功中标多个省级灾害监测项目，溢价率达 20%。

三、资质协同效应与办理策略

1、政策窗口期把握

2024 年为新旧资质过渡期，企业应优先完成运营合格证换证，同步规划专项资质申报。例如，某物流企业在 2023 年 12 月提前补报数据，成为首批通过绿色通道换证的企业，为开拓跨境物流业务争取了先机。

2、区域政策红利利用

华东、中南地区民航管理局对创新应用（如物流、巡检）设置专项评审通道，企业可结合地方产业政策（如深圳的无人机产业补贴）制定资质组合方案。

3、数字化工具应用

使用 UOM 平台的智能填报系统，可自动校验材料合规性。某测绘公司通过该系统发现运行手册中的空域申请流程缺失，及时修正后缩短审批周期 15 天。

四、未来趋势与建议

1、资质动态管理

民航局计划建立 “资质异常名录”，对连续两年未更新技术能力的企业启动降级程序。企业需建立年度资质审计制度，确保人员、设备、制度的持续合规。

2、跨界融合认证

住建部 “四库一平台” 已将无人机测绘业绩纳入建筑企业信用评价体系，建议企业在申报运营合格证时同步备案项目数据，为进入智慧城市等新领域奠定基础。

3、国际互认布局

中国已与欧盟、澳大利亚等地区启动无人机资质互认谈判，持有 CAAC 运营合格证及 ISO 29468（无人机系统安全要求）的企业将优先获得国际订单。

结语：

无人机企业的资质建设如同构建 “双轮驱动” 体系 —— 运营合格证是准入的 “硬门槛”，服务能力等级资质是发展的 “助推器”。在低空经济政策红利释放期，企业需以运营合规为基础，以技术能力为导向，构建差异化的资质矩阵，方能在激烈竞争中占据优势地位。建议通过专业服务机构制定 “一企一策” 方案，实现资质申报与业务拓展的高效协同。