深耕“低空+”业态 拓展多元场景 赋能通航产业高质量发展

低空经济作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，正迎来政策红利叠加、市场需求释放的黄金发展期。深耕“低空+”业态，拓展多元应用场景，不仅是激活低空资源价值的核心路径，更是推动通用航空产业提质增效、服务经济社会高质量发展的关键抓手。近年来，我们立足区域发展实际，以航空医疗救护场景突破为切入点，以金融创新为支撑，在“低空+医疗”“低空+金融”等领域持续探索实践，通过主导行业蓝皮书落地、创新校企合作模式等举措，为通航产业多元化、规范化发展注入强劲动力。

航空医疗救护作为“低空+”业态的重要应用场景，具有应急响应速度快、覆盖范围广、救援效率高的独特优势，是构建现代化应急救援体系、保障人民群众生命健康安全的重要支撑。然而，当前我国航空医疗救护行业仍面临标准体系不健全、实践经验碎片化、区域发展不均衡等诸多痛点，制约了行业的规模化、规范化发展。在此背景下，主导编制并推动《陕西省直升机医疗救护服务探索实践蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）落地，成为破解行业发展瓶颈、输出可复制实践经验的重要举措。

《蓝皮书》的编制过程始终坚持问题导向、实践导向和创新导向，汇聚了政府主管部门、通航企业、医疗机构、科研院校等多方力量，历时数月深入调研陕西省内直升机医疗救护服务的实践案例、运营模式和发展困境。编制团队先后走访了陕西省急救中心、多家三甲医院、通航运营企业等数十家单位，收集整理了数百份运营数据、救援案例和行业资料，系统梳理了陕西省在航空医疗救护服务领域的探索成果。《蓝皮书》聚焦直升机医疗救护的服务流程、运营管理、安全保障、政策支持等核心环节，深入剖析了实践过程中遇到的难点问题，如航线审批效率、医疗资源对接、运营成本控制、保险体系完善等，并针对性地提出了解决方案。

作为国内区域性航空医疗救护领域的重要实践总结，《蓝皮书》的落地具有重要的行业引领意义和实践价值。一方面，《蓝皮书》全面呈现了陕西省在航空医疗救护服务方面的成熟经验和创新模式，为全国其他地区发展航空医疗救护服务提供了可复制、可推广的实践模板。例如，书中详细介绍的“政府引导+企业运营+医院协作”三位一体运营模式，通过明确政府、企业、医院三方职责边界，实现了资源整合、优势互补，有效提升了航空医疗救护服务的覆盖面和响应效率。该模式在陕西省内多个地市的实践中取得了良好成效，平均应急响应时间缩短至30分钟以内，成功挽救了多名危重患者的生命。另一方面，《蓝皮书》的落地推动了航空医疗救护行业标准的完善。书中提出的服务规范、安全管理标准、人员培训要求等内容，为行业发展提供了明确的指引，有助于规范市场秩序，提升行业整体服务水平。同时，《蓝皮书》的发布也进一步提升了社会各界对航空医疗救护服务的认知度和认可度，为行业发展营造了良好的社会氛围。

在推动《蓝皮书》落地的同时，我们持续发力推进航空医疗救护应用场景的拓展和深化。通过搭建“空地一体”应急救援网络，加强与地方急救中心、医疗机构的深度合作，建立了快速响应、高效协同的救援机制。目前，已在陕西省内多个重点区域布局了直升机起降点，覆盖了偏远山区、高速公路沿线、大型景区等重点救援区域，形成了“以省会城市为核心、辐射周边地市”的航空医疗救护服务网络。针对不同场景的救援需求，优化了救援流程，制定了标准化的救援方案，如针对山地救援、水上救援、交通事故救援等不同类型的应急事件，明确了直升机调度、医疗人员配置、患者转运等关键环节的操作规范，确保救援工作高效有序开展。此外，积极开展航空医疗救护人员培训，联合专业院校和医疗机构，建立了集理论教学、实操训练、模拟演练于一体的培训体系，提升了医护人员、飞行员等相关从业人员的专业素养和应急处置能力，为航空医疗救护服务的高质量发展提供了人才保障。

通航产业的发展离不开金融的有力支撑，而中小通航企业作为通航产业的重要主体，普遍面临着资金瓶颈突出、融资渠道单一、融资成本较高等发展困境。中小通航企业前期投入大，飞机采购、场地建设、设备维护等均需要大量资金，且运营周期长、盈利模式尚不清晰，导致金融机构对其信贷支持力度不足。为破解这一难题，我们积极探索金融创新路径，与国有金融租赁企业深度合作，创新推出“产品、服务、金融”三位一体的综合服务模式，为中小通航企业量身定制金融解决方案，有效缓解了企业的资金压力。

“产品、服务、金融”三位一体模式以中小通航企业的实际需求为核心，通过整合产品资源、优化服务流程、创新金融工具，实现了对企业全生命周期的金融赋能。在产品层面，针对中小通航企业常用的直升机、固定翼飞机等通航设备，联合国有金融租赁企业推出了个性化的租赁产品，如直租、回租、经营性租赁等多种模式，企业可根据自身资金状况和运营需求选择合适的租赁方式，有效降低了设备采购的一次性资金投入。同时，针对企业的维修维护、航材采购等后续运营需求，提供了配套的产品供应链服务，帮助企业降低采购成本、提高运营效率。

在服务层面，建立了专业化的服务团队，为中小通航企业提供全方位的配套服务。从企业的资质办理、航线审批，到运营管理、人员培训，再到市场拓展、品牌建设，都提供了一对一的专业指导和支持。例如，针对部分中小通航企业缺乏专业运营管理人才的问题，组织行业专家为企业提供免费的运营管理培训，帮助企业建立规范的运营管理制度；针对企业在航线审批过程中遇到的困难，积极协调政府主管部门，优化审批流程，提高审批效率。通过全方位的服务支持，有效降低了中小通航企业的运营成本和管理难度，提升了企业的市场竞争力。

在金融层面，充分发挥国有金融租赁企业的资金优势和政策优势，创新金融产品和服务模式，为中小通航企业提供多元化的融资渠道。除了传统的租赁融资外，还推出了应收账款质押融资、知识产权质押融资等创新金融产品，有效盘活了企业的存量资产。同时，积极对接政府财政补贴政策，为符合条件的中小通航企业争取利息补贴、保费补贴等政策支持，进一步降低了企业的融资成本。此外，建立了风险共担机制，通过与政府、担保机构合作，共同分担金融风险，提高了金融机构对中小通航企业的信贷支持意愿。

“产品、服务、金融”三位一体模式的落地实施，取得了显著的成效。截至目前，已为多家中小通航企业提供了金融支持，累计投放资金数亿元，帮助企业解决了设备采购、运营周转等方面的资金需求。受助企业普遍反映，该模式不仅有效缓解了企业的资金压力，还通过配套的服务支持，帮助企业规范了运营管理，提升了市场竞争力。例如，某小型通航运营企业通过该模式租赁了2架直升机，用于航空医疗救护和空中游览服务，同时获得了运营管理培训和航线审批指导，企业运营效率大幅提升，短短一年时间就实现了盈利。该模式的成功实践，为破解中小通航企业资金瓶颈提供了可复制的金融创新方案，也为推动通航产业的规模化发展提供了有力的金融支撑。

深耕“低空+”业态，拓展多元应用场景是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的协同发力。未来，我们将继续以《蓝皮书》的落地实施为契机，进一步深化航空医疗救护领域的探索实践，不断完善“空地一体”应急救援网络，拓展航空医疗救护在偏远地区医疗保障、重大活动安保等领域的应用场景。同时，持续优化“产品、服务、金融”三位一体模式，扩大金融服务覆盖面，为更多中小通航企业提供优质、高效的金融服务。此外，积极探索“低空+文旅”“低空+物流”“低空+警务”等更多元的应用场景，推动“低空+”业态融合发展，构建全方位、多层次的低空经济产业生态，为区域经济社会高质量发展注入新的活力。

在政策红利持续释放、市场需求不断增长的背景下，低空经济发展前景广阔。我们将始终坚持创新驱动、协同发展的理念，以更坚定的决心、更有力的举措，深耕“低空+”业态，拓展多元应用场景，不断破解行业发展难题，推动通航产业高质量发展，为构建现代化综合交通运输体系、保障人民群众生命财产安全、促进区域经济社会发展作出更大的贡献。