标准领航筑根基 赋能低空经济高质量发展——广东省市场监管局以标准化战略激活低空产业新动能

当前，低空经济作为战略性新兴产业的重要组成部分，正迎来前所未有的发展机遇，成为推动经济结构优化升级、培育新质生产力的关键增长点。广东作为改革开放的前沿阵地和经济大省，凭借得天独厚的地理区位、雄厚的产业基础和丰富的应用场景，在低空经济领域率先布局、积极探索。广东省市场监管局立足职能定位，主动担当作为，深入实施标准领航行动，将标准化工作深度融入低空经济产业发展全链条、各环节，以标准引领产业规范发展、技术创新突破和质量效益提升，为广东低空经济高质量发展筑牢标准化根基。

标准是产业发展的“风向标”和“压舱石”，对于新兴产业而言，标准化体系的完善程度直接决定了产业发展的质量和速度。低空经济涵盖低空飞行、低空基础设施建设、低空应用服务、低空安全监管等多个细分领域，涉及航空制造、交通运输、信息技术、应急救援等多个产业交叉融合，具有产业链长、覆盖面广、技术壁垒高、安全要求严格等特点。在产业发展初期，面临着技术标准不统一、应用规范不明确、安全监管体系不完善等诸多痛点难点问题，严重制约了产业的规模化、规范化发展。在此背景下，广东省市场监管局精准把握产业发展规律，将标准化工作置于低空经济产业发展的突出位置，通过一系列务实举措，推动形成“标准引领、产业协同、创新驱动、安全可控”的发展格局。

集聚专业力量，构建标准化组织保障体系。为破解低空经济领域标准化工作专业人才短缺、技术支撑不足的问题，广东省市场监管局精准对接产业发展需求，积极整合省内高校、科研院所、龙头企业、行业协会等多方资源，聚集一批在低空飞行技术、航空制造、安全监管、信息技术等领域具有深厚造诣和丰富实践经验的标准化专家，正式成立省级低空经济标准化技术委员会。该技术委员会的成立，不仅搭建了一个集技术研究、标准研制、咨询服务于一体的专业平台，更构建起政府引导、市场主导、社会参与的标准化工作机制。委员会成立以来，充分发挥专家智库作用，深入开展低空经济产业标准化需求调研，系统梳理国内外相关标准现状，精准识别标准缺失、滞后等问题，为全省低空经济领域标准体系的构建和标准制修订工作提供了强有力的技术支撑和组织保障，确保标准研制能够紧密贴合产业发展实际，切实解决产业发展痛点。

强化标准供给，完善产业发展标准支撑体系。广东省市场监管局始终坚持“需求导向、急用先行”的原则，充分发挥标准的基础性、引领性作用，加快推进低空经济领域标准制修订步伐，不断扩大标准覆盖面，提升标准供给质量。在省级地方标准研制方面，该局精准聚焦低空经济产业发展关键环节和重点领域，积极组织开展标准立项工作，目前已立项编制低空经济领域省级地方标准13项。这些地方标准涵盖低空基础设施建设、低空飞行操作规范、低空服务运营管理、低空安全监管技术要求等多个核心领域，针对广东地区低空经济发展的地域特点和产业需求，进一步细化技术指标、明确操作规范，为产业发展提供了贴合地方实际的“广东标准”。

在团体标准培育方面，广东省市场监管局积极落实国家关于培育发展团体标准的相关要求，鼓励和引导行业协会、商会等社会组织发挥桥梁纽带作用，牵头制定发布团体标准，弥补国家标准、行业标准的空白和滞后。截至目前，已组织相关社会组织发布低空经济领域团体标准90多项，这些团体标准聚焦低空无人机物流、低空旅游、低空应急救援、低空测绘等新兴应用场景，紧密对接市场需求和技术创新成果，具有制定周期短、针对性强、灵活性高的特点，能够快速响应产业发展过程中出现的新需求、新问题。例如，针对低空无人机物流配送领域，相关团体标准明确了无人机选型、飞行路线规划、货物装卸、安全保障等关键环节的技术要求和操作规范，有效解决了无人机物流配送“最后一公里”的标准化难题；在低空旅游领域，团体标准对飞行场地资质、从业人员资格、游客安全保障等方面作出详细规定，为低空旅游产业的规范发展提供了有力支撑。

从标准覆盖范围来看，目前广东已形成涵盖低空基础设施、低空应用场景、低空服务运营、低空安全监管等多个领域的标准体系雏形，覆盖了低空经济产业从研发设计、生产制造到应用服务、安全监管的全链条环节。这些标准的制定和实施，不仅有效规范了市场秩序，避免了“无序发展、恶性竞争”的乱象，更推动了产业资源的优化配置，促进了技术创新成果的快速转化应用。例如，在低空基础设施建设领域，相关标准的实施规范了低空起降场、航油补给站、通信导航设施等基础设施的建设标准和技术要求，为低空飞行提供了安全可靠的基础设施保障；在低空安全监管领域，标准明确了低空飞行空域划分、飞行审批流程、安全监测技术要求等内容，构建起全流程、全方位的安全监管体系，有效降低了低空飞行安全风险。

一系列标准化工作的推进，为广东低空经济产业发展注入了强劲动力。数据显示，近年来广东低空经济产业规模持续扩大，产业集群效应日益凸显，已培育出一批在无人机研发制造、低空飞行服务、航空电子设备等领域具有核心竞争力的龙头企业，形成了从核心技术研发、关键设备制造到应用服务的完整产业链条。在无人机领域，广东无人机产量占全国比重超过60%，成为全国无人机产业发展的核心集聚区；在低空旅游领域，广东已打造多个低空旅游示范基地，推出一系列特色低空旅游产品，年接待游客数量持续增长；在应急救援领域，低空无人机、直升机等装备已广泛应用于森林消防、防汛抗旱、地震救援等场景，大幅提升了应急救援的效率和精准度。这些成绩的取得，离不开标准化工作的有力支撑，标准化已成为推动广东低空经济产业高质量发展的重要引擎。

站在新的发展起点，广东低空经济产业发展正进入规模化、产业化、高质量发展的关键阶段，对标准化工作提出了更高的要求。据介绍，接下来，广东省市场监管局将进一步提高政治站位，强化责任担当，聚焦产业发展痛点难点，持续深化标准领航行动，推动低空经济领域标准化工作再上新台阶。

一是加强标准体系顶层设计，构建系统性国际性标准体系。广东省市场监管局将从政府层面统筹谋划，立足广东低空经济产业发展优势，结合国家低空经济发展战略部署，加快构建具有系统性、前瞻性和国际性的低空经济领域标准体系。按照“场景牵引、技术筑基、安全托底”的核心原则，以应用场景需求为导向，以核心技术突破为支撑，以安全保障为底线，打造覆盖基础标准、通用标准和低空服务标准的全方位、多层次标准体系框架。其中，基础标准将聚焦术语定义、分类编码、数据格式等共性基础内容，统一产业发展“语言体系”；通用标准将围绕低空飞行技术、基础设施建设、安全防护等通用技术要求，规范产业发展基础条件；低空服务标准将针对不同应用场景，制定个性化、差异化的服务规范和质量要求。同时，积极对接国际标准体系，加强与国际航空组织、相关国家和地区的标准化交流合作，推动广东低空经济标准“走出去”，提升我国在全球低空经济领域的标准话语权和产业影响力。

二是加快重点领域标准研制，提升标准与产业链适配度。按照“急用先行、重点突破、开放协同”的原则，广东省市场监管局将聚焦低空经济产业链核心环节和新兴应用场景，加快推动制定一批关键性、基础性、实用性强的标准。重点围绕低空飞行器研发制造、低空通信导航技术、低空交通管理系统、低空基础设施智能化升级、低空物流配送、低空旅游、低空应急救援、低空农业植保等重点领域，组织开展标准制修订工作，补齐标准短板，提升标准与产业链、供应链的适配性。在标准研制过程中，将进一步强化产学研协同创新，鼓励龙头企业牵头、中小企业参与，充分整合各方技术优势和实践经验，确保标准能够准确反映产业技术水平和市场需求。同时，建立标准动态更新机制，及时跟踪国内外技术发展前沿和产业发展变化，对滞后于技术创新和产业发展的标准进行修订完善，确保标准的科学性、先进性和适用性。

三是强化标准实施与推广，提升标准应用成效。标准的生命力在于实施。广东省市场监管局将把标准实施推广作为后续工作的重点，通过多种渠道和方式，推动低空经济领域标准落地见效。一方面，加强标准宣贯培训，组织开展面向企业、行业协会、监管部门等不同主体的标准解读和培训活动，提升相关人员的标准意识和应用能力；另一方面，建立标准实施监督机制，加强对标准实施情况的跟踪评估和监督检查，督促相关单位严格按照标准组织生产经营和提供服务，对违反标准的行为依法予以查处，确保标准得到有效执行。同时，鼓励企业将标准融入生产经营管理全过程，通过标准实施提升产品质量和服务水平，增强市场竞争力。

四是鼓励多元主体参与，激发标准化创新活力。广东省市场监管局将持续支持和推动相关企事业单位、科研院所、行业协会、社会组织等多元主体深度参与国际标准、国家标准、行业标准的研制工作，鼓励有条件的企业牵头承担国内外标准化技术组织工作，提升产业话语权。同时，进一步落实企业标准自我声明公开制度，鼓励企事业单位、社会组织制定高于国家标准、行业标准的企业标准、团体标准，以先进标准引领技术创新和产业升级。此外，积极搭建标准化交流合作平台，推动产学研用深度融合，促进标准化资源共享，形成全社会共同参与、协同推进低空经济标准化工作的良好氛围。

展望未来，广东省市场监管局将继续以标准领航行动为抓手，不断完善低空经济领域标准化体系，强化标准实施应用，以高标准引领高质量发展，助力广东打造全国低空经济产业发展高地，为全国低空经济产业标准化建设提供“广东经验”、贡献“广东力量”。在标准化的有力支撑下，广东低空经济产业必将迎来更加广阔的发展空间，成为推动广东经济社会高质量发展的新引擎。