竞逐低空新赛道 飞出新质生产力高度——苏宿工业园区低空经济发展纪实

低空之上，大有可为。随着国家战略的持续赋能与市场需求的加速释放，低空经济正从概念走向现实，成为驱动经济高质量发展的新增长极。据中国民航局权威预测，2025年中国低空经济市场规模将攀升至1.5万亿元，2035年更有望突破3.5万亿元大关，万亿级蓝海市场的轮廓日益清晰。作为承载未来发展的重要赛道，低空经济已连续两年被写入《政府工作报告》，从顶层设计到地方实践，一场关于低空资源开发与产业升级的竞速赛已然拉开帷幕。

风劲潮涌，奋楫者先。在产业发展前景与国家战略布局的双重驱动下，今年以来，苏宿工业园区紧扣高质量发展主线，锚定“新质生产催生引领区”核心目标，主动抢抓低空经济发展风口，以“产业培育为核心、场景应用为牵引、基础设施为支撑”的三维发力体系，全力竞逐低空经济新赛道，在政策创新、产业集聚、场景落地等方面持续突破，让低空经济成为园区高质量发展的“新引擎”，在低空领域“飞”出了经济发展的“新高度”。

政策赋能，筑牢发展“压舱石”。发展低空经济，政策引导是关键。苏宿工业园区深刻认识到，低空经济作为新兴产业，涉及空域管理、安全监管、产业协同等多个领域，必须以系统性政策体系破解发展瓶颈。为此，园区组建专项工作专班，深入调研低空经济产业链上下游企业需求，结合园区发展实际，制定出台《苏宿工业园区关于加快推进低空经济发展的实施意见》，明确了“三年打基础、五年成规模、十年树标杆”的发展目标，从产业扶持、场景打造、要素保障等方面推出18条精准政策举措。

在产业扶持方面，园区设立每年2亿元的低空经济专项发展资金，重点支持低空飞行器研发制造、运营服务、配套零部件等领域企业落户，对新引进的龙头企业给予最高5000万元的固定资产投资补贴，对成长型企业给予最高300万元的研发费用补助；在要素保障方面，园区优先保障低空经济项目用地需求，推行“拿地即开工”审批模式，同时联合金融机构推出“低空贷”专项金融产品，为企业提供最高2000万元的信用贷款，解决企业融资难题；在空域管理方面，园区积极对接民航、空管等部门，探索建立“低空空域动态管理”机制，划定300平方公里的低空开放试验区，实现空域资源的高效利用，为低空经济场景落地提供了坚实的政策保障。

产业集聚，打造发展“强引擎”。产业链的完整性直接决定了产业发展的竞争力。苏宿工业园区立足自身产业基础，聚焦低空经济核心产业链，精准开展产业链招商，着力构建“研发设计—核心制造—运营服务—配套支撑”的全产业链生态。今年以来，园区先后赴北京、深圳、上海等低空经济产业发达地区开展专题招商活动12场，成功引进低空飞行器研发制造、无人机物流配送、低空旅游运营等领域项目23个，总投资达86亿元。

其中，总投资30亿元的某无人机核心零部件制造项目顺利落地，该项目专注于无人机动力系统、飞控系统等核心零部件的研发生产，达产后可实现年产值50亿元，将有效填补园区低空核心零部件制造领域的空白；引进的某低空旅游运营项目，计划投资15亿元，打造集低空观光、飞行体验、航空研学于一体的综合性低空旅游基地，目前已完成场地选址，预计明年上半年可正式运营。同时，园区注重培育本土企业发展，支持园区内现有装备制造企业向低空经济领域转型，通过技术改造、产学研合作等方式，推动企业突破关键技术瓶颈。目前，园区已有5家本土企业成功转型为低空经济配套企业，其中某机械制造企业研发的无人机起落架产品，已成功配套国内多家主流无人机生产企业，市场占有率达25%。

为进一步强化产业协同，园区规划建设占地2000亩的低空经济产业园，目前已完成一期500亩的建设，建成标准化厂房30万平方米、研发办公楼10万平方米，配套建设了低空飞行器检测中心、试飞场等公共服务平台。截至目前，产业园已入驻企业46家，涵盖无人机研发制造、低空运营服务、配套零部件等多个领域，形成了初具规模的产业集群，预计今年园区低空经济相关产业产值将突破30亿元，同比增长65%。

场景牵引，激活发展“新动能”。场景应用是低空经济从“产业”走向“市场”的关键桥梁。苏宿工业园区坚持“以场景促应用、以应用带产业”的发展思路，结合园区及周边区域的实际需求，打造了一批具有示范效应的低空经济应用场景，推动低空经济从“概念”转化为“实效”。

在物流配送领域，园区联合某物流企业推出“低空物流配送示范线”，覆盖园区内10家企业、20个居民小区及5所学校，主要开展工业零部件、生鲜食品、药品等物资的低空配送服务。目前，示范线已投入运营无人机30架，日均配送量达500单，配送效率较传统地面配送提升40%，物流成本降低30%。“以前从园区仓库到企业的零部件配送，遇到堵车要1个多小时，现在用无人机配送，20分钟就能送到，大大提高了生产效率。”园区内某电子企业负责人表示。

在城市治理领域，园区组建了低空巡查执法队伍，配备无人机25架，开展市容管理、环境监测、应急救援等低空巡查工作。今年以来，通过无人机巡查发现并整改市容环境问题120余处，完成大气污染监测点位采样300余次，在汛期防汛巡查中及时发现险情隐患8处，有效提升了城市治理的精细化水平。同时，园区还探索开展低空应急救援场景应用，与消防、医疗等部门建立联动机制，配备应急救援无人机10架，可实现应急物资投送、伤员转运引导等功能，在今年的一次火灾救援中，无人机成功完成现场侦察和救援物资投送任务，为救援工作争取了宝贵时间。

在文旅消费领域，园区依托骆马湖、三台山等周边优质旅游资源，打造了“低空观光+研学体验”的文旅融合场景。目前，已开通“苏宿工业园—三台山”“苏宿工业园—骆马湖”两条低空观光航线，投入观光直升机5架、动力三角翼10架，今年以来已接待游客2万余人次，实现旅游收入超3000万元。同时，园区还举办了“低空经济嘉年华”活动，开展无人机灯光秀、飞行表演等特色活动，吸引了大量市民和游客参与，进一步提升了低空经济的公众认知度和影响力。

基建支撑，夯实发展“硬底盘”。完善的基础设施是低空经济高质量发展的重要保障。苏宿工业园区按照“适度超前、功能完备、智能高效”的原则，加快推进低空经济基础设施建设，构建“地面起降场+空中航线+智能管控”的立体化基础设施网络。

在起降场地建设方面，园区已建成1个通用机场、5个标准化无人机起降点和20个临时起降场，覆盖园区全域及周边重点区域，形成了“1+5+20”的起降场地布局，可满足不同类型低空飞行器的起降需求。其中，通用机场占地面积200亩，配备了标准化跑道、停机坪、维修车间等设施，可保障直升机、小型固定翼飞机等低空飞行器的起降和维护；标准化无人机起降点则配备了智能充电、导航定位等设备，实现无人机的快速起降和续航补给。

在智能管控方面，园区投入1.2亿元建设低空经济智能管控平台，整合空域管理、飞行器监控、气象服务等功能，实现对低空飞行器的实时跟踪、动态监管和应急处置。平台采用5G+北斗定位技术，可同时监控500架以上低空飞行器的飞行状态，精度达到1米级，能够有效防范飞行安全风险。同时，平台还接入了气象部门的实时数据，为低空飞行提供精准的气象预警服务，保障飞行安全。

在配套设施方面，园区加快推进充电桩、加氢站等新能源配套设施建设，目前已建成无人机充电桩30个、加氢站1座，满足新能源低空飞行器的能源补给需求；同时，完善交通路网建设，打通园区与周边通用机场、旅游景区的交通连接线，实现低空经济基础设施与地面交通网络的无缝衔接。

协同发展，拓展发展“新空间”。低空经济的发展离不开跨区域、跨领域的协同合作。苏宿工业园区主动打破地域限制，积极融入长三角低空经济发展格局，加强与苏州、南京、合肥等周边城市的合作，共建低空经济协同发展联盟。联盟成员单位涵盖政府部门、科研院校、企业等60余家，通过资源共享、优势互补，共同推进低空空域协同管理、标准体系共建、产业资源整合等工作。

在产学研合作方面，园区与南京航空航天大学、西北工业大学等高校建立战略合作关系，共建低空经济研发中心，开展关键技术攻关和人才培养。目前，研发中心已组建科研团队15个，攻克低空飞行器导航控制、电池续航等关键技术8项，申请专利30余项；同时，与高校联合开设低空经济相关专业，定向培养无人机操控、维修保养等专业技能人才，今年已培养输送人才200余人，为产业发展提供了坚实的人才支撑。

展望未来，苏宿工业园区将持续深化低空经济发展布局，进一步完善政策体系、强化产业集聚、丰富应用场景、夯实基础设施，力争到2027年，实现低空经济产业产值突破200亿元，培育出3—5家行业龙头企业，打造成为长三角地区具有重要影响力的低空经济发展示范区。

从政策破冰到产业集聚，从场景落地到基建完善，苏宿工业园区在低空经济赛道上的每一步都走得坚定有力。随着低空经济的持续升温，这片充满活力的热土，正以开放包容的姿态、精准高效的服务，吸引着更多优质资源集聚，让低空经济的“翅膀”更加坚实，在高质量发展的天空中飞得更高、更远。