精准滴灌低空经济 广东低空金融“十二条”构筑全周期金融服务生态

当前，低空经济正成为激活区域经济增长的新引擎，承载着培育新质生产力、推动产业转型升级的重要使命。作为改革开放的前沿阵地和经济大省，广东在低空经济领域布局早、动作快，不仅在空域管理改革、基础设施建设等方面持续突破，更着力破解低空企业融资难题，以金融“活水”滋养产业发展沃土。近日，广东省地方金融监督管理局（以下简称“广东金融监管局”）正式发布低空金融“十二条”政策措施，围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁四大核心维度，引导金融机构以全牌照优势构建全维度金融供给矩阵，为广东低空经济高质量发展注入强劲金融动力。

低空经济涵盖通用航空、无人机、低空物流、空中游览等多个细分领域，具有产业链条长、覆盖范围广、技术密集度高、投资周期长等显著特点。从产业发展规律来看，低空企业从技术研发、产品制造到市场运营、保障服务，每个环节都离不开持续的资金支持。尤其是在孵化期、初创期，企业往往面临技术迭代压力大、商业模式尚未成熟、固定资产占比低、现金流不稳定等诸多挑战，融资难、融资贵问题更为突出。此次广东发布的低空金融“十二条”，精准把握低空经济产业发展特性和企业融资需求痛点，将“服务低空企业全生命周期”作为核心导向之一，旨在打破传统金融服务的时空限制和场景壁垒，为低空企业提供覆盖研发、制造、运行、运营、低空保障等全链条的定制化金融解决方案。

在间接融资领域，广东金融监管局明确引导银行、保险等主流金融机构主动作为，聚焦低空企业全生命周期融资需求，加速金融产品创新与服务模式升级。针对低空经济不同发展阶段企业的资产特点和资金需求差异，银行机构将进一步优化授信审批流程，突破传统信贷评估模式的局限，探索建立差异化的现金流估值模型、成长性评价模型和资金需求测算方法。对于处于孵化期的低空科技企业，重点关注其核心技术研发能力、知识产权价值和团队综合素质，推出以知识产权质押、股权质押为核心的信贷产品，同时联动政府性融资担保机构，降低企业融资门槛和担保成本；对于初创期企业，围绕其产品试产、市场拓展等关键环节，提供流动资金贷款、订单融资、应收账款质押融资等个性化信贷服务，缓解企业短期资金周转压力；对于成长期、成熟期企业，重点支持其技术升级、产能扩张和市场布局，提供固定资产贷款、项目融资、并购贷款等多元化金融服务，助力企业做大做强。

保险机构作为风险保障的核心力量，在低空金融“十二条”的框架下，将进一步拓展保险服务场景，丰富保险产品体系，为低空企业全生命周期发展保驾护航。一方面，针对低空飞行器研发、制造环节的风险特点，推出研发责任险、产品质量险、首台（套）重大技术装备保险等产品，降低企业技术研发和产品投放风险；另一方面，聚焦低空飞行器运行、运营环节的安全风险，优化航空意外险、第三者责任险、机身一切险等传统保险产品，同时创新推出针对无人机物流、空中游览等新兴场景的专属保险产品，覆盖飞行事故、地面人员财产损失、货物损毁等各类风险。此外，保险机构还将探索“保险+服务”模式，联动专业机构为低空企业提供风险评估、安全培训、应急救援等增值服务，提升企业风险防控能力。

直接融资是低空企业破解长期资金需求的重要渠道，也是推动企业规范化发展、实现产业升级的关键支撑。低空金融“十二条”明确提出，支持私募股权创投机构充分发挥市场化创新发现功能，加强对低空经济领域“硬科技”项目的早期孵化与持续培育。广东拥有丰富的私募股权创投资源，此次政策将进一步引导私募股权创投机构聚焦低空经济核心赛道，重点投向无人机控制系统、低空通信导航、航空新材料、高端航空制造等“硬科技”领域，为早期低空科技企业提供宝贵的种子资金和成长资金。同时，政策鼓励私募股权创投机构发挥专业优势，为被投企业提供战略规划、管理优化、资源对接等全方位增值服务，助力企业提升核心竞争力，加速技术成果转化和商业化落地。

为进一步畅通直接融资渠道，广东还将推动符合条件的低空企业对接多层次资本市场。对于具备核心技术和高成长性的低空科技企业，支持其在科创板、创业板上市融资，充分利用资本市场的资源配置功能实现跨越式发展；对于暂未达到上市条件的中小企业，引导其在新三板、区域性股权市场挂牌，通过定向增发、可转债等方式实现融资，同时借助资本市场规范公司治理结构，提升企业经营管理水平。此外，政策还鼓励各类产业投资基金、政府引导基金加大对低空经济领域的投资力度，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本参与低空经济产业发展，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投融资格局。

除了间接融资和直接融资的协同发力，低空金融“十二条”还将金融租赁作为重要补充，为低空企业提供灵活的设备融资解决方案。低空飞行器、高端制造设备等往往具有单价高、使用寿命长、更新换代快等特点，通过金融租赁的方式，企业可以有效降低一次性购置成本，减轻资金压力，同时根据产业发展需要灵活调整设备配置。政策引导金融租赁公司聚焦低空经济领域，推出针对低空飞行器、航空制造设备、保障设施等的租赁产品，创新租赁模式，如售后回租、经营租赁、杠杆租赁等，满足不同企业的个性化需求。同时，鼓励金融租赁公司与银行、保险等机构加强合作，构建“租赁+信贷+保险”的综合金融服务模式，进一步提升金融服务的覆盖面和实效性。

为确保低空金融“十二条”各项政策措施落地见效，广东金融监管局还将加强统筹协调，建立健全金融与产业协同发展机制。一方面，推动金融机构与低空经济产业园区、行业协会、科研院所等建立常态化对接机制，搭建信息共享平台，及时掌握低空企业融资需求和产业发展动态，提升金融服务的精准度和效率；另一方面，加强政策宣传解读，开展金融产品推介会、银企对接会等活动，帮助低空企业深入了解政策红利和金融产品信息，引导企业规范财务管理，提升融资能力。此外，广东还将强化政策激励与监管引导，对在低空经济领域金融服务成效显著的金融机构给予表彰奖励，同时加强风险监测与防范，规范金融机构经营行为，确保金融支持低空经济发展的安全性和可持续性。

作为全国低空经济发展的先行区，广东此次发布的低空金融“十二条”，不仅是对低空经济产业发展规律的深刻把握，更是金融服务实体经济、推动产业高质量发展的生动实践。通过构建全牌照、全维度、全周期的金融供给矩阵，将有效破解低空企业融资瓶颈，激发市场主体创新活力，加速推动低空经济产业集聚发展。未来，随着各项政策措施的逐步落地，广东将进一步完善低空经济金融服务生态，推动金融资本与产业资本深度融合，助力广东打造全国低空经济发展高地，为全国低空经济与金融协同发展提供可复制、可推广的“广东经验”。

从更广阔的视角来看，低空金融“十二条”的发布，也为金融支持新兴产业发展提供了有益探索。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，新兴产业不断涌现，对金融服务的创新性、针对性和专业性提出了更高要求。广东通过出台专项金融政策，聚焦新兴产业全生命周期发展需求，引导金融机构主动适配产业发展特点，推动金融产品、服务和模式创新，实现了金融与产业的同频共振。这种“产业需求导向+政策精准引导+金融创新支撑”的发展模式，不仅能够有效破解新兴产业融资难题，更能够加速新兴产业技术迭代和商业化进程，为经济高质量发展注入新动能。

展望未来，随着低空经济产业的持续升温，金融与低空经济的融合发展空间将更加广阔。广东将以低空金融“十二条”的发布为契机，持续深化金融改革创新，不断优化金融服务环境，进一步提升金融对低空经济的服务质效。同时，加强与国内其他地区的交流合作，分享低空经济金融服务经验，共同推动全国低空经济产业健康发展。相信在金融“活水”的持续滋养下，广东低空经济将迎来跨越式发展，成为推动区域经济转型升级的重要增长极，为中国式现代化建设贡献更大力量。