广东多点发力构建低空经济标准体系 产学研协同释放产业潜能

低空经济作为战略性新兴产业的重要组成部分，正成为推动经济高质量发展的新增长极。近日，广东省市场监管局召开专题解读会，详细介绍了今年批准发布的4项低空经济领域省级地方标准，涵盖无人驾驶海岛快件运输、无人机蔬菜植保作业、无人机机载激光雷达地形测量和无人机监测林木虫害四大细分场景。这一举措不仅填补了相关领域标准空白，更标志着广东在低空经济标准化建设上迈出关键步伐。截至目前，广东已在低空经济领域布局在编省级地方标准13项，组织发布团体标准90余项，形成了覆盖基础设施建设、应用场景拓展、服务运营规范、安全监管保障等产业全链条的标准体系雏形，为全省低空经济产业规范发展筑牢制度根基。

在低空经济产业发展进程中，标准体系建设始终扮演着“压舱石”的重要角色。随着无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等低空航空器技术的不断成熟，低空应用场景持续丰富，但行业发展中也面临着技术规范不统一、安全监管难度大、运营服务不规范等痛点问题。此次广东发布的4项省级地方标准，精准聚焦低空经济应用场景的核心痛点，通过标准化手段破解产业发展瓶颈，具有极强的实践指导意义。

其中，《无人驾驶航空器海岛快件运输作业规范》针对海岛地区物流运输不便、传统运输成本高、时效性差等问题，明确了无人驾驶航空器海岛快件运输的作业流程、技术要求、安全保障措施及应急处置规范。标准结合海岛地形复杂、气象条件多变的特点，对无人机起降场地选址、快件装载固定、飞行路径规划、续航能力要求等关键环节作出详细规定，为海岛快件运输提供了标准化解决方案。该标准的实施，将有效提升海岛地区物流运输效率，降低运输成本，助力海岛地区乡村振兴和民生保障，同时也为其他偏远地区无人化物流运输提供可复制、可推广的经验。

《无人机蔬菜植保作业技术规范》则聚焦农业现代化发展需求，针对当前无人机植保作业中存在的作业参数不科学、农药使用不规范、作业质量参差不齐等问题，明确了无人机蔬菜植保作业的前期准备、作业流程、技术参数、质量验收及安全防护要求。标准结合不同蔬菜品种、生长周期及病虫害类型，对无人机飞行高度、飞行速度、喷幅宽度、药液用量等关键参数作出精准界定，同时强调了农药选用的合规性和作业人员的安全防护措施。该标准的落地，将推动无人机植保作业规范化、标准化发展，提升蔬菜种植的病虫害防治效果，减少农药浪费和环境污染，助力农业绿色高质量发展。

在测绘地理信息领域，《无人机机载激光雷达地形测量技术规范》的发布填补了我省无人机机载激光雷达地形测量标准化的空白。标准明确了无人机机载激光雷达地形测量的作业流程、技术指标、数据采集与处理要求及成果验收标准，针对不同地形类型（如山地、丘陵、平原）制定了差异化的测量技术方案。相较于传统地形测量方式，无人机机载激光雷达测量具有效率高、精度高、覆盖范围广、适应性强等优势，该标准的实施将进一步提升我省地形测量工作的规范化水平，为国土空间规划、自然资源调查、生态环境保护、基础设施建设等领域提供精准、高效的地理信息数据支撑。

《无人机监测林木虫害技术规范》则为林业生态保护提供了标准化技术手段。标准围绕林木虫害监测的实际需求，明确了无人机监测的作业流程、设备要求、监测方法、数据处理及成果应用等内容，规范了无人机在林木虫害监测中的飞行规划、影像采集、数据解析等关键环节。通过无人机监测，可实现对大面积林区的快速巡查，及时发现林木虫害隐患，提升虫害监测的时效性和覆盖面，为林业虫害精准防控提供科学依据，助力筑牢生态安全屏障。

除了此次发布的4项标准外，广东在低空经济标准体系建设上已形成多元化、全链条的发展格局。13项在编省级地方标准涵盖低空交通管理、基础设施建设、安全监管、服务运营等关键领域，90余项团体标准则聚焦企业实际需求，填补了地方标准覆盖不到的细分场景空白，形成了“地方标准引领、团体标准补充”的协同发展格局。这些标准的陆续出台和实施，将有效推动低空经济产业各环节的标准化、规范化发展，降低产业发展成本，提升产业整体竞争力，为广东打造低空经济产业高地提供有力支撑。

标准体系的不断完善，为低空经济产业发展奠定了坚实基础，但要实现产业规模化、商业化发展，还需要政策法规、技术创新、金融服务、数据流通、基础设施等多要素的协同发力。在广东省市场监管局专题解读会后举行的圆桌沙龙上，来自中山大学、澳门科技大学、广州数据交易所、中国铁塔通信技术研究院等单位的专家学者，围绕低空经济产业发展的核心议题展开深度研讨，为产业高质量发展建言献策。

人才培养体系创新是低空经济产业发展的核心支撑。中山大学相关专家指出，当前低空经济产业处于快速发展阶段，对复合型人才的需求日益迫切，既需要掌握无人机、eVTOL等航空器设计制造技术的工程技术人才，也需要熟悉低空交通管理、安全监管、运营服务的管理型人才，还需要具备跨学科知识的创新型人才。但目前国内低空经济相关专业设置尚不完善，人才培养体系与产业发展需求存在脱节现象。为此，专家建议，应加快推进低空经济相关学科专业建设，推动高校与企业、科研机构深度合作，建立“产学研用”一体化人才培养模式，通过校企联合办学、共建实训基地、开展订单式培养等方式，精准对接产业发展需求，培养具备实践能力和创新精神的复合型人才。同时，还应加强职业技能培训，提升现有从业人员的专业素养，为产业发展提供充足的人才保障。

低空规则制度衔接是破解产业发展瓶颈的关键环节。澳门科技大学专家表示，低空经济产业涉及空域管理、交通规则、安全监管、责任划分等多个领域，当前我国低空管理相关规则制度尚不完善，不同地区、不同部门之间的规则衔接存在壁垒，一定程度上制约了低空航空器的跨区域、规模化运营。尤其是在粤港澳大湾区，跨境低空飞行的规则衔接问题更为突出。专家建议，应加快推进低空管理体制机制改革，建立跨区域、跨部门的协同管理机制，加强粤港澳大湾区低空规则制度的衔接协同，探索建立统一的低空空域分类标准、飞行审批流程和安全监管规范。同时，应积极借鉴国际先进经验，结合我国低空经济产业发展实际，加快完善低空飞行相关法律法规，明确飞行主体、运营企业、监管部门的权利和义务，为低空经济产业发展提供清晰的制度指引。

数据要素合规治理是低空经济数字化发展的重要保障。广州数据交易所相关专家指出，低空经济产业的发展离不开数据要素的支撑，无人机飞行数据、空域数据、气象数据、运营数据等海量数据的流通和利用，能够有效提升低空运营效率、优化服务质量、强化安全监管。但与此同时，数据要素流通也面临着数据安全风险、隐私保护难题、数据权属不清晰等问题。专家认为，应加快建立低空经济数据要素合规治理体系，明确数据权属划分标准，规范数据采集、存储、传输、利用等环节的行为，建立数据安全保障机制和风险评估体系。同时，应积极搭建低空经济数据交易平台，推动数据要素有序流通和市场化配置，充分释放数据要素价值，为低空经济产业数字化转型提供动力。

基础设施规划运营是低空经济产业规模化发展的基础支撑。中国铁塔通信技术研究院专家表示，低空经济基础设施包括起降场地、停机坪、充电桩、通信导航设施、空管保障设施等，是保障低空航空器安全高效运营的前提条件。当前，我省低空经济基础设施建设还存在布局不均衡、配套不完善、运营管理不规范等问题，难以满足产业规模化发展需求。专家建议，应加强低空经济基础设施的统筹规划，结合我省产业发展布局和应用场景需求，科学规划基础设施建设布局，推动基础设施向重点区域、重点场景倾斜。同时，应创新基础设施建设运营模式，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，推动基础设施共建共享，降低建设和运营成本。此外，还应加强基础设施与通信、导航、监管等系统的协同对接，提升基础设施的智能化、集约化水平，为低空经济产业规模化运营提供坚实保障。

专家们一致认为，低空经济产业的发展是一个系统工程，需要政策法规、技术创新、金融服务、数据流通、基础设施等多要素形成高效协同的生态系统。只有各要素协同发力、同向而行，才能有效破解产业发展中的痛点难点问题，推动无人机、eVTOL等低空航空器实现规模化、商业化应用，真正释放低空经济的巨大潜能。

作为全国低空经济产业发展的先行区，广东始终坚持统筹规划、创新引领、规范发展的原则，在低空经济标准体系建设、应用场景拓展、政策支持保障等方面持续发力，取得了显著成效。此次4项省级地方标准的发布，进一步完善了我省低空经济标准体系，为产业规范发展提供了有力支撑。后续，随着更多标准的出台和实施，以及产学研协同创新机制的不断完善，广东低空经济产业将迎来更加规范、高效、高质量的发展阶段，为全省经济社会发展注入新的强劲动力。同时，广东的实践也将为全国低空经济产业发展提供可借鉴的“广东经验”，推动我国低空经济产业迈向新高度。