两会聚焦低空经济：万亿新赛道如何安全起飞？

     在 2025 年全国两会上，低空经济再次成为热词。政府工作报告明确提出 “推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，这是该领域连续第二年被写入国家发展规划。随着政策红利持续释放，一场围绕 “天空经济” 的产业竞逐正在全国展开。

政策护航：从顶层设计到地方实践

自 2024 年低空经济首次被纳入政府工作报告后，地方政府加速布局。广东依托无人机产业基础打造培育模式，江苏聚焦低空智联网建设，重庆则推动飞行驾照培训与文旅场景落地。2025 年，民用航空法修订草案明确空域划分需兼顾低空经济需求，为产业发展提供立法保障。与此同时，多地出台专项措施：海南拟推出 18 条财政补贴政策，浙江绍兴、广州等地发布低空飞行服务保障条例，从资金支持到安全监管构建全链条政策体系。

技术突破与场景创新

低空经济的腾飞离不开技术支撑。中兴通讯已完成 25 个省份超 100 个低空通感试点，覆盖物流配送与安全监控；中航工业组建低空经济创新联合体，推动 “翼龙” 无人机在高原救援中发挥关键作用。在应用端，上海浦东开通沪苏浙城际空中航线，青岛实现海岛低空物流常态化运营，乌鲁木齐完成首次无人机医疗物资运输。值得关注的是，国内首个低空行业大模型 “紫东长空” 亮相长春，将人工智能技术深度融入低空经济领域。

挑战与破局路径

尽管发展势头强劲，低空经济仍面临多重挑战。技术层面，飞行器续航能力、降噪技术及智能管控系统亟待突破；管理层面，空域协调、飞行审批流程需进一步优化；市场层面，商业化模式尚不清晰，部分领域（如快递配送）成本效益不足。对此，代表委员提出针对性建议：

立法先行：制定《低空空域管理法》，明确权责边界，推动空域精细化管理。

基建升级：加大低空新基建投入，完善空管系统、通信设施及起降网络，提升安全保障能力。

场景拓展：鼓励应急、农业等领域加大公共服务应用，试点城市空中交通网络，探索 “低空 + 文旅”“低空 + 物流” 等融合模式。

万亿蓝海的未来图景

据中国民航局预测，2025 年我国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元。当前，资本正加速涌入：湖北、四川等地成立低空经济产业公司，中关村延庆园已集聚超百家低空技术企业。然而，同质化竞争与资源分散风险并存，需加强产业协同与政策引导。正如全国政协委员羊毅所言：“低空经济正从‘空中飞’迈向‘落地用’，未来将重塑交通与物流格局，激活消费新业态。”

     低空经济的发展不仅关乎技术突破，更涉及空域治理、产业协同与民生需求的深度融合。随着政策、资本、技术的多轮驱动，这片万亿级新蓝海有望成为经济增长的重要引擎，让 “天空之城” 的梦想照进现实。