关中全域通航作业企业临时空域申请审批规范大全

（依据《通用航空飞行管制条例》《陕西省低空经济示范区空域管理办法》及关中地区实施细则编制，覆盖西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、杨凌示范区全域）

一、核心法规依据

国家层面：国务院、中央军委令第 371 号《通用航空飞行管制条例》（2003 年施行）、《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》、民航局《民用无人机空中交通管理办法》中国政府网中国民用航空局。

地方层面：《陕西省低空经济发展实施方案》《关中平原城市群低空空域协同管理细则》、陕西省 UOM 无人机综合管理平台运行规则。

适用范围：关中全域（西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、杨凌）内，通用航空企业（含无人机、有人机）开展农林植保、电力巡检、测绘航拍、应急救援、影视拍摄等作业的临时飞行空域申请与审批。

二、空域分类与禁限飞区域（关中全域）

（一）空域分类（按管制等级）

管制空域：西安咸阳国际机场、宝鸡军用机场、渭南蒲城机场周边净空区（机场半径 15km，高度 1200m 以下）；西安主城区（绕城高速内）、关中高铁 / 高速干线沿线、军事禁区 / 管理区周边 5km 范围。需严格审批，提前 7 个工作日申请。

报告空域：关中非管制区（如陕北黄土高原边缘、秦岭浅山非军事区、关中平原偏远县域），高度 120m 以下，无需审批，仅需提前 1 小时在 UOM 平台报备。

融合空域：除上述外的区域（如县域郊区、农田、普通工业区），高度 120–600m，线上审批，提前 3 个工作日申请。

（二）绝对禁飞区（全域禁止，无申请渠道）

党政机关核心区（如西安省政府、各地市政府大院）、军事基地、弹药库、核电站、高压输变电枢纽。

机场跑道中心线两侧各 1km、两端各 2km 范围；民航客机起降航道下方（高度 600m 以下）。

秦岭国家级自然保护区核心区、黄河 / 渭河干流堤防及饮用水源地一级保护区。

重大活动期间（如全运会、省两会）临时划定的核心管控区。

三、申请主体资质要求（企业必备）

（一）基础资质（加盖公章复印件，原件备查）

企业营业执照（经营范围含 “通用航空作业”“无人机应用服务” 等）。

民航局颁发的通用航空经营许可证（有人机）或无人机运营合格证（无人机，UOM 平台可查）。

企业法定代表人身份证复印件、授权委托书（经办人办理时）。

（二）人员资质

飞行人员：民航局无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距，对应机型等级）或飞行员执照（有人机）；有效期内体检合格证明。

安全负责人：企业专职安全管理人员，持有民航安全培训合格证书。

（三）设备资质

无人机：实名登记证（民航局 UOM 平台核发，机身粘贴二维码）、设备出厂合格证、有效第三方责任险（保额≥100 万元）。

有人机：适航证、国籍登记证、无线电执照、维修放行证明。

（四）场地资质

起降场地使用证明（租赁合同、土地使用权证或村委会 / 社区出具的场地合规证明）；场地需远离居民区、学校、医院，半径 500m 内无高大障碍物。

四、临时空域申请类型与适用场景

（一）单次临时空域（最常用）

适用：单次航拍、短期巡检、应急救援、活动保障，有效期≤30 天，仅限申请时段使用。

期限：最短 1 小时，最长 30 天，到期自动失效。

（二）周期性临时空域（常态化作业）

适用：电力巡检、农林植保、河道监测等1 个月内固定航线重复作业。

期限：1–30 天，“一次申请、多次飞行”，无需每次重复提交。

（三）紧急临时空域（应急场景）

适用：自然灾害救援、事故抢险、医疗急救等突发公共事件。

审批：开通绿色通道，最快 1 小时获批，30 分钟内可加急。

五、申请材料清单（全套加盖公章，线上上传原件扫描件）

（一）通用材料（所有申请必交）

《临时飞行空域申请表》（UOM 平台自动生成，含申请单位、飞行单位、联系人、电话、空域范围、高度、时间、任务性质）中国政府网。

企业资质：营业执照、经营许可证 / 运营合格证复印件。

人员资质：飞手执照、身份证、体检证明复印件。

设备资质：实名登记证、合格证、保险单复印件。

起降场地证明、企业安全承诺书、应急处置方案（含飞行风险防控、事故应急救援、空域冲突处置流程）。

（二）专项材料（按需补充）

航拍 / 测绘任务：涉密测绘成果审批文件（若涉及敏感区域）、测绘资质证书。

跨越管制区（机场 / 军事区附近）：军航 / 民航空管协调函（提前对接当地空管部门）。

周期性作业：固定航线图（标注经纬度、高度、起降点）、作业周期计划表。

六、申请流程（线上 UOM 平台为主，线下为辅）

（一）流程总览

空域查询 → 材料准备 → 线上提交 → 分级审核 → 批复下载 → 飞行报备 → 实施作业 → 完工报告

（二）详细步骤（关中全域适用）

空域查询（UOM 平台）

登录：https://uas.caac.gov.cn（实名注册，企业认证）。

查询：输入作业区域经纬度 / 地名，查询空域属性（管制 / 报告 / 融合）、禁飞区、净空限制。

避开：绝对禁飞区、机场净空区、军事禁区，规划合规空域范围。

材料准备：按上述清单整理，所有文件扫描为 PDF（清晰可辨，单文件≤10MB），加盖公章。

线上提交（UOM 平台）

入口：运行管理 → 飞行活动申请 → 一般飞行活动 → 新增。

填写：申请表信息（空域范围：多边形 / 圆形，标注经纬度；高度：AGL/MSL；时间：精确到分钟；任务性质）中国政府网。

上传：全套材料 PDF，提交审核。

分级审核（关中 “省 - 市 - 县” 三级联动）

报告空域：系统自动报备，1 小时内完成，无需人工审核。

融合空域：县级空管初审 → 市级空管复审，3 个工作日内批复。

管制空域：县级初审 → 市级复审 → 省级空管终审 → 军航 / 民航协调，7 个工作日内批复。

紧急空域：绿色通道，省市级联合审核，1 小时内批复，30 分钟内加急。

批复下载与飞行报备

获批：UOM 平台下载电子批复文件（含空域编号、范围、高度、时间、限制条件），打印随身携带。

报备：起飞前1 小时在 UOM 平台确认空域状态，提交飞行计划报备；降落后1 小时内提交完工报告（含飞行时长、航线、无事故声明）。

实施作业：严格按批复执行，不得超出空域范围、高度、时间；实时监控飞行状态，开启 ADS-B 应答机（管制空域必备）；遇突发情况立即返航并上报空管部门。