青海格尔木无人机空域申请全指南：流程、材料与实操方法

作为青藏高原交通枢纽与资源重镇，格尔木市因涉及机场净空区、边境管控区、生态保护区等特殊区域，无人机空域管理需严格遵循国家法规与地方细则。无论是像宁波兰庭社区那样开展无人机编队表演，还是从事测绘、文旅、巡检等作业，均需提前完成空域申请。以下为详细申请流程与实操方法。

一、空域类型划分与申请前提

（一）空域分类及管控要求

格尔木空域实行 “管控区 + 自飞区” 分类管理模式，核心管控区域包括：

敏感区域：格尔木机场净空保护区（以机场跑道为中心，半径 5-20 公里范围，具体坐标可通过海西州政府官网查询）、青藏铁路沿线安全保护区、边境管控地带及昆仑山口生态保护区等。

普通管控区：市中心建成区（以八一路、江源路为核心的合围区域）、大型厂区及人口密集村落上空。

自飞区：远离城镇、机场、边境的荒漠草原区域（需提前通过 “无人驾驶航空器管理服务平台” 查询具体范围）。

其中，自飞区仅允许重量≤7 公斤的娱乐性无人机飞行，且无需空域申请，但需实名登记；管控区域内无论何种用途，均需提前申请空域。

（二）申请核心前提条件

设备登记：所有重量≥0.25 公斤的无人机，需通过民航局 “无人驾驶航空器管理服务平台” 完成实名登记，粘贴登记标志。

人员资质：操作重量＞7 公斤的无人机，需持有 AOPA 或 UTC 惠飞证书；经营性飞行无论重量大小，均需操作人员具备相应驾照。

安全承诺：飞行活动需符合 “八不飞” 原则，避开军事区、气象不良区域及人口稠密区。

二、申请主体与核心材料清单

（一）申请主体分类

单位申请：企业、社区、事业单位等，需以法人名义提交申请。

个人申请：仅允许非经营性飞行（如个人航拍），经营性活动需以单位名义申请。

（二）必备材料明细

基础资质文件

单位申请：营业执照副本（经营范围需含 “通用航空” 或相关领域）、《民用无人驾驶航空器运营合格证》（经营性飞行必备）。

个人申请：身份证复印件、无人机实名登记截图。

飞行计划文件

填写规范的《无人驾驶航空器飞行活动审批表》，需明确：

飞行时段（精确到小时，单次申请最长不超过 3 天）；

起降点与航线坐标（采用 WGS-84 坐标系，格式为 “度分秒”，如 N36°25′18″ E94°54′32″）；

最高飞行高度（管控区内通常不超过 120 米）；

任务性质（如 “社区无人机表演”“矿区测绘” 等）。

特殊任务补充材料：航拍需提供拍摄对象产权单位许可；测绘需提交测绘资质证书。

安全保障材料

设备信息：无人机型号、机身序列号、电子围栏设置证明；

人员资质：操作人员驾照复印件（重量＞7 公斤必备）；

保险凭证：经营性飞行需提供保额≥100 万元的第三者责任险保单；

应急预案：明确断链返航、紧急迫降、地面疏散等措施。

三、完整申请流程（管控区域适用）

（一）线上预审（提前 5-7 个工作日）

登录 “无人驾驶航空器管理服务平台”（国家民航局官网入口），选择 “青海 - 海西州 - 格尔木市” 区域，提交电子版材料。

平台自动核验材料完整性，若缺失需在 24 小时内补正；核验通过后，系统推送预审回执（保存回执用于线下提交）。

（二）线下提交（提前 3 个工作日）

携带纸质材料（一式两份，加盖单位公章或个人签字）前往：

地址：格尔木市公安局科技信息化支队（海西中路 16 号刑侦大楼 402 室）；

时间：周一至周五 9:00-12:00、14:30-17:30（法定节假日除外）。

提交时需同步现场填写《飞行安全责任承诺书》，明确活动期间的安全管理责任。

（三）部门审批（3 个工作日内反馈）

公安部门初审：核查材料真实性与飞行计划合理性，重点审核是否涉及敏感区域。

飞行管制部门复核：协调民航格尔木空管站，确认航线与航班起降无冲突。

审批结果反馈：通过短信或书面形式告知，获批者领取《空域使用许可通知书》；未通过需说明理由并可补正材料重新申请。

（四）飞行前报告与备案

获批后需在飞行前 1 小时，通过 “无人驾驶航空器管理服务平台” 提交实时飞行计划，并电话告知格尔木机场空管站（联系电话：0979-8422211），确认空域动态可用。

四、特殊场景申请要点与注意事项

（一）社区公益活动（如无人机表演）

需额外提供：社区出具的活动证明（注明参与人数、安全管控措施）、现场应急预案（含人群疏散路线）。

建议选择自飞区边缘的开阔场地，若需在建成区飞行，需提前与属地派出所沟通地面安保事宜。

（二）经营性作业（如物流配送、测绘）

需提交与委托方签订的服务合同，明确飞行任务的委托关系与责任划分。

长期作业（如月度巡检）可申请 “月度空域许可”，需每月提交飞行计划更新表。