夯实低空基础设施底座 赋能低空经济高质量发展

低空经济作为战略性新兴产业，是航空产业转型升级的新赛道，也是激活区域经济活力、完善立体交通体系、服务民生发展的新增长点。当前，我国低空经济发展步入提速提质的关键阶段，应用场景持续丰富、市场规模快速增长、产业生态加速成型，无人机物流、低空文旅、城市空中交通、应急救援飞行等新业态不断落地，为经济社会高质量发展注入了全新动能。基础设施是产业发展的根基命脉，推动低空经济规模化、规范化、常态化发展，必须坚持基础先行、固本强基，持续完善低空基础设施体系，破解飞行起降、运行保障、安全支撑等核心难题，真正让低空经济飞得起来、落得下、飞得好。

基础设施完善度，直接决定低空经济的发展高度、运行效率和安全底线。相较于传统航空领域，低空飞行活动具有高度低、频次高、点位散、场景多、机型杂等显著特点，对专属基础设施、配套保障体系、地面支撑网络有着差异化、精细化的需求。长期以来，我国低空领域基础设施建设存在布局分散、覆盖不足、标准不一、配套滞后等问题，部分区域起降点位稀缺、配套保障设施缺失、低空监测预警体系不完善，一定程度上制约了低空飞行活动常态化开展，阻碍了低空经济产业化规模化发展。立足新发展阶段，抢抓低空经济发展战略机遇，必须牢固树立基础先行、固牢固稳的发展理念，把基础设施建设摆在低空经济发展的首要位置，系统谋划、统筹布局、精准发力，加快构建适配新时代低空经济发展需求的新型低空基础设施体系，为产业高质量发展筑牢硬件支撑、夯实制度根基。

构建新型低空基础设施体系，要坚持系统思维，统筹全域布局、补齐设施短板。低空基础设施建设不是单点、零散的工程建设，而是涵盖地面起降、空中监测、通信导航、应急保障、运维服务的完整体系工程。我们将立足全国空域格局、区域产业特色、人口分布和应用场景需求，科学编制低空基础设施建设总体规划，打破区域壁垒、统筹资源配置，构建“全域覆盖、层级清晰、功能完备、高效协同”的低空基础设施网络。一方面，优化低空起降设施布局，因地制宜建设通用机场、无人机起降场、垂直起降点等多元设施，覆盖城市商圈、产业园区、乡村片区、应急点位等重点区域，补齐城乡低空起降设施短板，实现低空飞行“随处可落、就近起降”，彻底解决低空飞行落地难的痛点问题。另一方面，升级低空运行保障设施，完善低空通信、导航、监视、气象服务等配套系统，搭建全域低空动态监测网络，实现低空飞行活动全时段、全覆盖、可追溯监管，提升低空运行智能化、精细化保障能力。

构建新型低空基础设施体系，要坚持安全为本，筑牢平稳运行底线。安全是民航发展的生命线，也是低空经济行稳致远的核心前提。低空飞行活动场景复杂、环境多变，各类航空器运行标准、安全规范差异较大，唯有筑牢基础设施安全屏障，才能保障产业有序健康发展。在基础设施建设过程中，我们将始终坚守安全底线，把安全管控贯穿规划、建设、运维、监管全过程，建立健全低空基础设施建设标准体系、安全评估体系和运维管理制度。严格规范各类起降设施、保障设备的建设标准和准入条件，常态化开展设施安全排查整治，及时消除设备隐患、运行漏洞。同时，整合民航监管、空管、地方政府等多方资源，搭建协同监管和应急保障体系，完善低空飞行应急救援、故障处置、气象预警等配套机制，有效防范化解低空运行安全风险，确保低空飞行安全有序、平稳可控，让低空经济“飞得稳、飞得安”。

构建新型低空基础设施体系，要坚持赋能产业，激活经济发展新动能。基础设施的迭代升级，最终目的是服务产业发展、赋能民生改善、助力经济提质增效。随着新型低空基础设施体系不断完善，低空飞行的通行效率、覆盖范围、服务能力将全面提升，能够有效支撑低空物流配送、空中观光、城市通勤、应急救援、农林作业等多元场景常态化落地。依托完备的基础设施，各地可因地制宜培育低空产业集群，带动航空制造、智能装备、运维服务、数字信息等上下游产业协同发展，延伸低空经济产业链、价值链、供应链。同时，低空立体交通体系的完善，能够有效缓解地面交通压力，提升城市交通运行效率，在应急救灾、医疗救援、乡村振兴等领域发挥重要作用，实现经济效益、社会效益、民生效益有机统一。

低空经济前景广阔、潜力巨大，基础设施建设任重道远、久久为功。下一步，中国民用航空局将持续聚焦基础先行、固牢固稳的工作导向，持续加大低空基础设施建设投入，优化空间布局、完善配套体系、健全标准规范、强化安全保障，加快建成现代化、系统化、智能化的新型低空基础设施体系。以坚实的基础设施底座，打通低空经济发展堵点、破解发展难点，持续释放低空经济发展活力，推动我国低空经济规范化、规模化、高质量发展，为服务国家战略、助力经济社会高质量发展贡献民航力量。