多维发力提质增效 助推低空经济成长为新兴支柱产业

作为新兴的经济增长点，低空经济凭借产业链条长、覆盖领域广、带动效应强、发展潜力大的突出优势，成为我国经济转型升级、培育新质生产力的重要抓手。当前，我国低空经济发展驶入快车道，行业业态持续丰富，应用场景不断拓展，整体呈现出产业跨界深度融合、行业监管迭代升级的鲜明发展趋势。但与此同时，空域管理体系不完善、基础设施配套不足、核心技术存在短板、产业生态尚未成熟等问题，仍制约着行业规模化、规范化、高质量发展。如何破除发展壁垒、激活产业潜能，推动低空经济从新兴业态加速成长为国民经济新兴支柱产业，成为当前产业发展的重要课题。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚对此表示，推动低空经济高质量发展，需立足产业发展规律，统筹顶层设计与地方实践、监管规范与创新发展、基础建设与产业升级，全方位夯实产业发展根基、培育核心竞争优势。

完善顶层设计、优化区域布局，是低空经济有序发展的核心前提。低空经济兼具公益性与市场性，涉及空域、交通、应急、文旅、工业等多个领域，跨界融合的特性决定了其发展必须坚持统筹规划、系统推进。现阶段，我国低空经济各地发展节奏不一、业态布局零散，部分地区存在盲目布局、同质化发展等问题，缺乏系统性的发展规划与标准体系。对此，需持续健全低空经济国家级顶层设计，完善产业发展总体规划、行业标准体系与政策保障机制，明确产业发展定位、重点领域、发展目标与监管边界，为全国低空经济发展搭建统一规范的制度框架。

在顶层框架指引下，各地需坚持因地制宜、精准施策，结合区域产业基础、空域条件、资源禀赋与发展需求，差异化布局低空产业赛道。城市群可重点布局低空物流、城市空中交通、应急救援等高端业态，文旅资源富集地区可深耕低空旅游、航空体验等特色场景，工业产业集中区域可拓展工业巡检、农林作业等应用领域，避免同质化竞争与资源浪费。同时，持续推行试点先行机制，鼓励各地、各领域开展差异化试点探索，大胆创新空域使用、市场准入、运营管理模式，总结可复制、可推广的发展经验，以试点突破带动全域产业升级。

优化空域管理、升级基础设施，是激活低空经济资源效能的关键支撑。空域资源是低空经济发展的核心生产要素，高效灵活的空域管理体系、完善的基础设施网络，能够最大限度释放空域价值。长期以来，传统空域管理模式相对固化，空域划分精细化不足、审批流程繁琐、资源配置效率不高等问题，是制约低空商业化应用的主要瓶颈。推动产业发展，必须深化空域管理体制改革，推进空域分类精细化管理，优化低空飞行审批流程，简化常态化、商业化飞行活动审批程序，提升空域资源市场化配置效能，让空域资源更好适配市场化发展需求。

与此同时，要持续加大低空领域基础设施建设投入，补齐产业发展硬件短板。重点推进低空飞行起降点、通用机场、空管通信、监测预警、导航服务等基础设施布局建设，构建全域覆盖、智能高效的低空保障体系，打通低空经济运营服务“最后一公里”。通过完善硬件设施、优化空域服务，全方位筑牢低空经济规模化发展的硬件根基，为各类低空应用场景落地普及提供坚实保障。

坚持创新驱动、深耕核心技术，是培育低空经济核心竞争力的根本动力。低空经济是技术密集型产业，涵盖航空制造、人工智能、大数据、新材料、智能管控等多个前沿领域，技术创新能力直接决定产业发展层级与市场竞争力。当前，我国低空领域部分核心零部件、智能控制系统、高端装备制造等领域仍存在技术短板，自主创新能力不足制约产业向高端化、智能化升级。

对此，需全面实施创新驱动发展战略，将科技创新贯穿低空经济发展全过程。加大科研资金与人才投入，支持高校、科研院所、龙头企业组建创新联合体，聚焦低空飞行器研发、智能飞行管控、低空安全保障、绿色低碳航空等核心领域开展技术攻关，突破关键核心技术瓶颈，提升装备国产化、高端化水平。同时，推动技术成果快速转化落地，打通“研发-试验-应用-产业化”全链条，以技术创新赋能业态创新，培育一批技术领先、竞争力强的低空经济市场主体，构建产业核心竞争新优势。

强化协同联动、完善产业生态，是低空经济长效发展的重要保障。低空经济产业链上下游关联紧密，涵盖研发制造、运营服务、场景应用、安全监管、配套保障等多个环节，单一环节突破难以实现产业整体跃升。推动产业高质量发展，需强化产业链协同联动，打通上下游壁垒，推动整机制造、零部件配套、运营服务、场景开发、人才培养等各环节协同发展，补齐产业链短板、延伸产业链条、提升产业附加值。

同时，持续规范行业监管体系，平衡创新发展与安全管控，建立健全低空飞行安全监管、风险防控、应急处置机制，守住产业安全发展底线。积极培育低空经济新业态、新模式，推动低空经济与物流运输、应急救援、文旅消费、工业生产、城市治理等领域深度融合，丰富应用场景、激活市场需求，构建“技术创新、产业集聚、场景丰富、监管规范、安全可控”的良性产业生态。

总体而言，低空经济是赋能经济社会高质量发展的新赛道、新动能。未来，通过顶层赋能、基建筑基、创新驱动、生态培育多维发力，持续破解产业发展痛点难点、释放产业发展活力，必将推动我国低空经济持续提质扩容、转型升级，逐步成长为拉动经济增长、推动产业升级的新兴支柱产业。