全国政协委员陈亨利建言以生鲜冷链为抓手构建粤港澳大湾区跨境低空经济网络

2026 年全国两会期间，低空经济作为国家重点培育的新兴支柱产业，成为代表委员热议的焦点议题。全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利，立足粤港澳大湾区独特区位优势与产业基础，聚焦以生鲜冷链物流为试点、构建粤港澳大湾区跨境低空经济网络这一核心方向建言献策，为我国低空经济跨境化、规模化、国际化发展提供了兼具前瞻性与可操作性的 “湾区方案”。在两会期间接受记者专访时，陈亨利委员深刻指出，低空经济作为新质生产力的典型代表，当前正处在从技术集中爆发期向规模化商用落地迈进的关键临界点；粤港澳大湾区若能在本轮全球低空产业竞赛中率先抢占标准制定权与规则话语权，将为我国在未来国际低空经济竞争中赢得战略主动、抢占发展先机。

低空经济的快速崛起，是全球产业变革与科技革命交汇的必然趋势，更是我国培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要抓手。近年来，从中央到地方密集出台支持政策，低空经济的战略定位历经 “新增长引擎”“新兴产业” 到 “新兴支柱产业” 的重大跃升，标志着这一产业正式告别试点探索阶段，迈入全链条、体系化、规模化发展的新时期。无人机物流、空中应急救援、城市智能巡检、低空文旅观光等应用场景加速从示范走向普及，技术迭代、政策红利、市场需求三重因素叠加，推动低空经济成为拉动产业升级、激活消费市场、完善基础设施的重要力量。在这一时代背景下，如何依托重点区域先行先试，探索跨境协同、标准统一、商业可持续的发展路径，成为我国低空经济迈向更高水平的核心命题。

陈亨利委员表示，粤港澳大湾区具备发展跨境低空经济的得天独厚优势，是承担国家低空经济先行示范使命的理想载体。大湾区坐拥 “一国两制、三个关税区、三种货币” 的独特制度优势，兼具内地完备的制造业体系、强大的科技创新能力与港澳国际化的规则对接、金融服务、全球贸易网络，形成了 “内联全国、外接全球” 的双循环枢纽地位。同时，大湾区无人机研发制造、飞控系统、导航通信、运营服务等产业链环节成熟完善，深圳、广州、珠海等城市已形成低空经济产业集群，在技术研发、场景落地、商业化运营等方面走在全国前列。更为关键的是，大湾区内生鲜农产品、冷链食品、紧急医疗物资、高端消费品的跨境流通需求旺盛，传统陆运、海运模式受通关效率、交通拥堵、运输时效等制约，损耗率高、配送周期长，难以满足高品质、高时效的现代物流需求，这为低空冷链物流提供了广阔的应用空间。

正是基于对产业趋势与区域优势的精准判断，陈亨利委员提出，以生鲜冷链物流为突破口开展试点，是推动大湾区跨境低空经济落地见效的最优选择。生鲜冷链对运输时效、温控水平、配送效率要求极高，是检验低空运输安全性、稳定性、商业化能力的核心场景，能够以小切口带动大变革，快速验证跨境低空飞行的技术可行性、监管适配性与商业可持续性。通过优先打通生鲜冷链低空运输通道，不仅可以切实解决大湾区生鲜产品跨境流通痛点，降低损耗、提升品质、保障民生，更能以场景应用倒逼空域管理、标准对接、通关协同、安全监管等制度创新，为后续拓展医疗转运、高端电商、应急物资等更多跨境低空应用场景奠定坚实基础。

围绕构建大湾区跨境低空经济网络，陈亨利委员提出了系统完整的实施路径。首先，加快制定专项试点方案，建议出台《粤港澳大湾区低空生鲜冷链物流网络建设试点实施方案》，由粤港澳三地政府联合成立专项工作组，统筹空域协调、设施规划、监管创新、市场培育等工作，打破区域行政壁垒，建立常态化协同机制。在硬件建设上，将冷链专用起降场、空中中转节点、恒温冷仓、智能调度中心等关键设施，纳入大湾区基础设施互联互通重点规划，实现三地设施共建、资源共享；在软件衔接上，推动交通、工信、海关、民航等部门定期磋商，率先实现无人机适航标准互认、数据接口统一、保险理赔对接、监管规则衔接，破解跨境低空飞行的制度性障碍。

其次，优先开辟低空生鲜物流绿色通道，在严守安全底线的前提下，规划连接内地农产品主产区、冷链加工中心、城市配送站点与港澳终端市场的固定化、标准化低空飞行路线，建立 “生鲜急送” 快速审批机制，实现飞行计划 “随报随审、快速批复”，最大限度提升运输时效。同时，依托数字孪生、人工智能、空中交通管理（UTM）等技术，搭建大湾区一体化低空智能监管平台，实现对飞行航线、运载货物、飞行状态的全流程可视化监控，保障跨境低空运输安全、高效、有序运行。

最后，以试点突破抢占全球规则制高点，陈亨利委员强调，发展大湾区跨境低空经济，不仅是满足区域物流需求，更要着眼于国家战略层面，抢占全球低空经济标准制定权与规则话语权。当前，全球低空经济竞争已从技术比拼延伸至规则竞争，谁率先形成成熟可复制的跨境运营模式、建立科学完善的标准体系，谁就能在国际产业格局中占据主导地位。大湾区应充分发挥香港国际化窗口优势，对接国际低空经济规则，将试点中形成的技术标准、监管模式、运营规范进行总结提炼，打造可向全国推广、与国际接轨的 “湾区标准”，为我国参与全球低空经济治理提供实践经验。

陈亨利委员指出，低空经济从技术爆发到规模化商用，核心在于场景落地与制度创新的双轮驱动。粤港澳大湾区以生鲜冷链为试点构建跨境低空经济网络，既是激活区域产业动能、提升民生服务水平的务实之举，也是我国低空经济走向国际化、抢占全球竞争制高点的战略布局。这一模式能够有效打通三地物流堵点、补齐设施短板、完善规则体系，推动低空经济从 “能飞” 向 “好用、常用、商用” 转变，从单一应用向全产业链协同升级。

展望未来，随着低空领域政策持续放开、技术不断突破、场景加速普及，粤港澳大湾区跨境低空经济网络将逐步从试点走向全面铺开，从生鲜冷链拓展至多领域、多品类、多功能应用，形成 “空中物流走廊” 与地面交通、海上运输互联互通的立体交通体系。这不仅将大幅提升大湾区资源配置效率与市场一体化水平，更将为全国低空经济高质量发展探索出一条跨境协同、标准引领、商业可持续的创新路径，助力我国在全球低空经济浪潮中实现领跑，为经济高质量发展注入源源不断的空中新动能。