定位跃升 蓄势腾飞：低空经济迈入高质量发展新阶段——专访西安科为航天科技集团董事长周曙光

作为新质生产力的重要载体、新兴产业的核心赛道，低空经济近年来始终是我国经济高质量发展进程中的热点领域，更是国家产业战略布局的重点方向。在全国人大代表、全国工商联低空经济委员会主席团主席、西安科为航天科技集团有限公司董事长周曙光看来，国家对低空经济的战略定位，历经“新增长引擎”“新兴产业”到“新兴支柱产业”的三次关键升级，绝非简单的表述调整，而是对这一产业发展价值、市场潜力与战略地位的全面认可，标志着低空经济正式从试点探索、零散布局的起步期，迈入规模化、体系化、产业化协同发展的全新阶段，成为支撑我国经济转型升级、激活发展新动能、夯实产业竞争力的核心力量，为经济高质量发展注入强劲的空中动力。

一、战略定位层层进阶：低空经济的产业价值全面凸显

回顾我国低空经济的发展历程，国家层面的战略定位迭代，清晰勾勒出产业从萌芽到壮大的完整脉络，也折射出我国对低空资源开发利用、新兴产业培育壮大的顶层设计不断完善。周曙光董事长深耕航天科技与低空产业领域多年，对低空经济的发展逻辑有着深刻且全面的认知，他指出，每一次定位升级，都对应着产业发展的关键跨越，也释放出国家坚定不移推动低空经济高质量发展的强烈信号。

最初，低空经济被定义为经济发展的“新增长引擎”，彼时这一产业尚处于起步探索阶段，核心价值在于突破传统地面经济的发展局限，挖掘低空空域这一新型国土资源的经济潜力，以新业态、新模式弥补传统产业增长短板，为经济发展开辟全新赛道。这一定位下，低空经济更多是作为补充性业态，聚焦技术研发、小范围试点，尚未形成完整的产业体系，应用场景也局限于少数专业领域，市场认知度和普及度相对有限。

随着技术不断突破、应用逐步落地，低空经济升级为“新兴产业”，这一阶段产业发展进入快速成长期，政策支持持续加码，市场主体不断涌入，无人机、通航飞行器等核心装备研发制造取得长足进步，应用场景开始向多个民生领域延伸，产业雏形初步显现。此时的低空经济，已不再是单一的技术应用，而是逐步形成集研发制造、运营服务、监管保障、场景应用于一体的产业雏形，成为我国新兴产业版图中极具活力的组成部分。

如今，低空经济被明确界定为“新兴支柱产业”，这是里程碑式的战略升级。周曙光强调，支柱产业的定位，意味着低空经济不再是小众赛道、短期风口，而是具备庞大市场规模、完整产业链条、强劲带动效应的核心产业，将与集成电路、航空航天、生物医药等重点产业并肩，成为推动国民经济持续增长、优化产业结构、提升产业链现代化水平的关键支撑。这一定位的转变，充分印证了低空经济的发展潜力已经得到国家层面的充分认可，产业发展已经具备规模化扩张、体系化推进的基础条件，正式步入高质量发展的黄金机遇期。

二、场景应用全面破局：从试点试水到规模化落地的关键跨越

产业战略定位的升级，离不开应用场景的规模化落地作为核心支撑。周曙光表示，当前我国低空经济发展最显著的特征，就是各类应用场景彻底告别“盆景式”试点、小范围试水的阶段，全面转向规模化、常态化、商业化应用，物流配送、应急救援、城市巡检、医疗转运、农业植保、文旅观光等多元场景遍地开花，深度融入生产生活方方面面，成为低空经济规模化发展的核心抓手。

在物流配送领域，低空经济正在重塑传统物流格局。针对城市交通拥堵、末端配送效率低、偏远地区配送难等痛点，无人机配送凭借灵活高效、不受地面交通限制的优势，实现从同城短途配送、生鲜冷链运输到偏远乡村物资投递的全覆盖。无论是城市核心区的即时配送，还是山区、海岛等特殊区域的物资保障，无人机配送都大幅提升了物流效率，降低了配送成本，推动物流行业向智能化、空中化转型，逐步形成“地面+空中”的立体物流体系，这一场景已从早期的试点测试，转向全国多地规模化运营，成为低空经济商业化落地的标杆领域。

应急救援领域，低空经济的作用愈发不可替代。面对自然灾害、突发事故、医疗急救等紧急情况，低空飞行器能够快速突破地形、交通等限制，实现人员搜救、物资投送、医疗转运、灾情巡查等快速响应。尤其是在山区、洪涝、地震等复杂场景下，低空救援设备能够第一时间抵达现场，为生命救援争取宝贵时间，构建起高效快捷的空中应急救援网络。目前，多地应急管理部门已将低空救援纳入常态化应急体系，场景应用从专项演练转向实战化、规模化运行，成为保障人民生命财产安全的重要力量。

城市巡检领域，低空经济助力城市治理现代化升级。依托无人机的高空视角、精准探测、实时传输等技术优势，城市巡检全面覆盖电力线路、轨道交通、燃气管道、市容环境、森林防火、河道治理等多个领域，替代传统人工巡检，实现巡检效率翻倍、成本降低、隐患精准排查。相较于传统人工巡检的耗时费力、盲区较多等短板，低空巡检实现了全时段、全覆盖、高精度作业，助力城市治理从被动应对转向主动预判，从粗放管理转向精细管控，成为智慧城市建设的重要组成部分，目前已在全国各大中城市实现规模化推广应用。

除此之外，低空经济在农业植保、空中文旅、警务巡查、测绘勘探等领域的应用也全面提速，各类场景相互联动、协同发展，彻底打破了以往场景单一、规模偏小、运营分散的局面，形成了多场景并行、全领域渗透的发展格局，为低空经济规模化、体系化发展筑牢了市场根基。

三、三重红利叠加释放：产业发展迎来关键战略节点

周曙光认为，当前我国低空经济正处于政策红利集中释放、技术迭代持续加速、产业生态加速构建的三重红利叠加期，这是产业从快速发展向成熟壮大跨越的关键节点，也是企业抢抓机遇、布局深耕的黄金时期，更是整个产业实现提质增效、行稳致远的核心阶段。

政策红利方面，国家层面持续加大对低空经济的支持力度，从政府工作报告连续多年提及低空经济，到出台空域管理改革、产业发展规划、场景应用推广等一系列配套政策，再到各地方政府结合区域实际出台落地细则，自上而下的政策体系日趋完善，为低空经济发展扫清了制度障碍、提供了政策保障。低空空域管理改革持续深化，飞行审批流程不断简化，合规化飞行通道逐步打通，彻底解决了产业发展的核心痛点，让低空飞行从“难飞”转向“易飞”，为规模化应用提供了坚实的政策支撑，政策红利正持续转化为产业发展的强大动力。

技术迭代方面，近年来我国在低空领域核心技术研发上取得突破性进展，飞控系统、动力系统、导航定位、通信传输、智能管控等关键技术不断升级，无人机、通航飞机等核心装备性能持续优化，智能化、自动化、安全性水平大幅提升。同时，大数据、人工智能、5G通信、大模型等数字技术与低空产业深度融合，推动低空运营管理、飞行监管、场景应用等环节全面数字化升级，技术迭代的速度不断加快，成本持续下降，为低空经济规模化、商业化发展提供了硬核技术支撑，彻底打破了技术瓶颈对产业发展的制约。

产业生态方面，我国低空经济产业链条日趋完整，从上游的核心零部件研发制造、飞行器整机生产，到中游的运营服务、场景落地，再到下游的监管保障、维修维保、人才培养等配套环节，全产业链协同发展的格局初步形成。各类市场主体踊跃参与，龙头企业引领带动，中小企业细分布局，产学研用深度融合，产业集群加速形成，尤其是以西安为代表的航天科技产业高地，依托高校科研资源、龙头企业带动，形成了集研发、制造、应用、服务于一体的低空产业生态，推动产业从零散发展转向集群化、体系化发展，生态协同效应持续显现。

四、锚定高质量发展：推动低空经济行稳致远

站在新兴支柱产业的全新起点，面对三重红利叠加的关键机遇，周曙光表示，低空经济要实现可持续高质量发展，既要抢抓机遇加快规模化扩张，也要坚守安全底线、完善标准体系、优化生态布局，避免盲目跟风、无序发展，真正实现“飞得稳、飞得好、飞得远”。

作为深耕低空产业的龙头企业负责人，周曙光强调，未来低空经济发展要牢牢抓住应用场景这个“牛鼻子”，坚持市场化、商业化、标准化、规模化并行，持续拓展多元应用场景，破解场景应用中的“用不起、没人用、难持续”等痛点，推动场景从单点布局转向全域覆盖，从试点示范转向全面推广。同时，要强化核心技术自主创新，突破关键零部件、核心系统等“卡脖子”环节，提升产业链自主可控能力；加快完善行业标准体系，统一技术规范、运营标准、监管规则，实现全行业规范有序发展；筑牢安全防线，构建空地一体的智能监管体系，保障低空飞行安全有序，为产业规模化发展保驾护航。

展望未来，周曙光坚信，随着国家战略定位的持续升级、政策红利的持续释放、技术创新的持续突破、产业生态的持续完善，低空经济将充分发挥新兴支柱产业的带动效应，深度融合生产、生活、生态三大领域，成为推动经济高质量发展、提升社会运行效率、改善民生服务水平的核心力量。西安科为航天科技集团也将继续坚守航天初心，深耕低空产业领域，牵头搭建产业协同创新平台，推动技术成果转化与场景规模化落地，助力我国低空经济在规模化、体系化发展的新征程上乘势高飞、行稳致远。