央地协同聚合力 低空经济启新程——写在“央地协同共谋发展”产业合作交流会签约之际

2025年12月9日，冬日的暖阳为齐鲁大地注入暖意，一场承载着央地协同发展期许的“央地协同共谋发展”产业合作交流会如期举行。这场由山东省发展改革委、山东省政府驻北京办事处联合主办的高规格对接盛会，不仅是落实国家区域协调发展战略的具体行动，更是山东省主动对接中央资源、激活内生发展动力的关键举措。来自中央部委、在京央企、高校科研院所的嘉宾与山东各地市代表齐聚一堂，以项目为媒、以合作搭桥，共同绘制央地优势互补、互利共赢的发展蓝图。在众多合作签约项目中，济南低空集团与中央财经大学低空经济研究中心携手共建“低空数据安全实验室”的签约，尤为引人注目。这一合作不仅是本次交流会“产学研用深度融合”主题的生动诠释，更标志着山东省在低空经济领域的发展，迈出了“理论引领+实践落地”的坚实一步。

低空经济作为继陆地经济、海洋经济、航空经济之后的全新经济形态，正以其广阔的应用场景和巨大的发展潜力，成为全球新一轮科技革命和产业变革的重要突破口。从无人机物流配送、空中观光游览，到应急救援、电力巡检，再到城市交通疏导、农业植保，低空领域的每一个细分场景，都蕴含着千亿级的市场规模。然而，与低空经济高速发展相伴而生的，是数据安全带来的严峻挑战。低空飞行活动产生的海量数据，包括飞行轨迹、空域资源使用信息、设备运行参数、地面目标影像等，不仅涉及个人隐私、企业商业秘密，更与国家安全、公共安全息息相关。如何规范数据采集、存储、传输、使用全流程管理，防范数据泄露、篡改、滥用等风险，成为制约低空经济健康发展的“卡脖子”问题。在此背景下，济南低空集团与中央财经大学低空经济研究中心的合作，精准切中了低空经济发展的核心痛点，展现出鲜明的问题导向和战略眼光。

中央财经大学低空经济研究中心作为国内顶尖的政产学研一体化高端智库，在低空经济理论构建与战略谋划方面的实力毋庸置疑。自成立以来，该中心始终立足国家战略需求，聚焦低空经济发展中的重大理论和实践问题，开展系统性、前瞻性研究。为打破行业壁垒、整合优质资源，中心联合20家涵盖高校、科研机构、央企、民企的单位，发起成立“低空经济产学研协同创新共同体”，构建起“理论研究—技术攻关—成果转化”的完整链条。在数据安全领域，中心组建了由经济学、法学、计算机科学、航空航天等多学科专家组成的研究团队，围绕低空数据产权界定、数据价值评估、数据安全监管体系建设等关键问题，已完成多项国家级、省部级研究课题，形成了一系列具有理论高度和实践指导意义的研究成果。其提出的“低空数据安全分级分类管理方案”，被多个地方政府采纳作为政策制定的重要参考，为我国低空数据安全领域的规范化发展提供了有力支撑。

与中央财经大学低空经济研究中心的“理论高度”形成完美互补的，是济南低空集团深厚的“实践深度”。作为山东省首个低空经济全要素运营平台，济南低空集团依托济南能源集团的战略部署，自成立之初就肩负着推动山东省低空经济产业化、规模化发展的使命。集团以济南为核心，辐射全省，在低空经济场景应用、技术实践和生态布局方面，积累了丰富的经验。在场景应用上，集团已率先在济南开展无人机物流配送试点，与京东、顺丰等企业合作，实现了生鲜、药品等物资的“空中直达”；在应急救援领域，集团联合消防、医疗等部门，组建了低空应急救援突击队，多次参与森林火灾扑救、突发医疗急救等任务，形成了成熟的应急响应机制；在农业领域，集团的无人机植保团队已服务农田面积超100万亩，有效提升了农业生产效率。在技术实践上，集团搭建了山东省低空飞行服务保障平台，实现了对全省低空飞行活动的动态监控和高效调度，平台目前已接入无人机设备超5000架，日均处理飞行计划申请1200余件。在生态布局上，集团已与国内20余家无人机研发企业、航空设备制造企业建立合作关系，在济南高新区打造了低空经济产业园区，形成了从设备研发、生产制造到运营服务的完整产业生态。

“国家智库理论高度”与“地方平台实践深度”的精准对接，让“低空数据安全实验室”的建设具备了得天独厚的优势。根据合作协议，实验室将以“服务国家战略、支撑产业发展”为宗旨，聚焦低空数据安全核心技术研发、标准体系建设、人才培养三大核心任务，打造国内领先的低空数据安全创新平台。在技术研发方面，实验室将充分发挥中央财经大学多学科交叉优势和济南低空集团的场景资源优势，针对低空数据采集终端安全、数据传输加密、数据存储防攻击、数据脱敏等关键技术，开展联合攻关，开发具有自主知识产权的低空数据安全管理系统，为低空飞行活动提供全流程安全保障。在标准体系建设方面，实验室将结合济南低空经济发展实践，总结形成可复制、可推广的低空数据安全操作规范，积极参与国家和行业标准的制定，推动低空数据安全管理的标准化、规范化。在人才培养方面，实验室将建立“高校导师+企业导师”的双导师培养机制，为山东乃至全国培养既懂理论又懂实践的低空数据安全专业人才，破解行业人才短缺难题。

这场合作的价值，远不止于一个实验室的建设，更在于为央地协同发展提供了可借鉴的“低空经济模式”。从合作机制上看，双方突破了传统“高校出成果、企业找项目”的松散合作模式，通过共建实验室实现了“人才共用、资源共享、成果共享”的深度融合。中央财经大学的研究成果可以第一时间在济南低空集团的实践场景中得到检验和转化，避免了“理论与实践两张皮”的问题；济南低空集团在实践中遇到的问题，也可以成为高校研究的课题来源，推动理论研究更接地气、更具针对性。这种“需求牵引、双向赋能”的合作机制，不仅提高了科研成果的转化效率，更让高校和企业在合作中实现了“1+1>2”的效果。从区域发展角度看，“低空数据安全实验室”的落地，将进一步巩固济南作为山东省低空经济核心枢纽的地位，吸引更多低空经济领域的优质企业、高端人才向山东聚集，推动形成以实验室为核心的低空数据安全产业集群，为山东新旧动能转换注入新的动力。

本次“央地协同共谋发展”产业合作交流会，之所以能够促成如此多高质量的合作项目，背后是山东省长期以来坚持“主动对接中央、服务国家战略”的发展理念。作为经济大省、人口大省、文化大省，山东始终将央地合作作为推动发展的重要抓手，通过建立常态化对接机制、优化营商环境、搭建合作平台等一系列举措，积极争取中央单位、在京机构的支持。山东省发展改革委相关负责人表示，下一步，山东将以本次交流会为契机，进一步健全央地合作服务体系，对签约项目实行“一对一”跟踪服务，确保项目早落地、早投产、早见效。同时，山东将持续聚焦高端装备制造、新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业，加强与中央高校、科研院所、央企的合作，推动更多国家级创新资源向山东集聚，为山东经济高质量发展提供强大支撑。

低空经济的发展，离不开国家层面的战略指引，也离不开地方层面的实践探索。近年来，国家先后出台《关于促进低空经济发展的指导意见》等一系列政策文件，为低空经济发展划定了“路线图”和“时间表”。山东作为全国低空经济试点省份之一，始终走在全国前列。从出台《山东省低空经济发展规划（2024 - 2030年）》，明确“一核引领、多点支撑”的发展格局，到建成全国首个省级低空飞行服务保障平台，再到如今推动“低空数据安全实验室”落地，山东在低空经济领域的每一步探索，都体现了“敢为人先、务实创新”的精神。济南低空集团与中央财经大学的合作，正是山东贯彻落实国家战略、推动低空经济规范发展的具体行动，为全国低空经济发展提供了“山东经验”。

站在新的发展起点上，“低空数据安全实验室”的建设，既是机遇也是挑战。未来，随着实验室研究工作的深入开展，我们有理由相信，在中央财经大学的理论引领和济南低空集团的实践推动下，我国低空数据安全领域的技术瓶颈将逐步被突破，标准体系将日益完善，人才队伍将不断壮大。这场跨越高校与企业、连接理论与实践、融合中央与地方的合作，不仅将为山东低空经济的健康发展保驾护航，更将为我国低空经济走向规范化、高质量发展之路，贡献重要力量。

本次“央地协同共谋发展”产业合作交流会的落幕，不是合作的终点，而是新的起点。在央地协同的强大合力下，随着一个个合作项目的落地生根、开花结果，山东必将在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐，为中国式现代化建设贡献更多“山东力量”。而济南低空集团与中央财经大学的携手，也将成为低空经济领域“产学研用深度融合”的典范，引领我国低空经济在安全有序的轨道上，飞向更加广阔的未来。