守正创新启新程 产城融合谱新篇——从博鳌论坛看栖霞市高质量发展新路径

椰风拂海韵，博鳌聚贤才。2025年12月2日至5日，备受瞩目的企业家博鳌论坛系列活动在海南博鳌如期举行。这场汇聚全球商界精英、学界翘楚与政策制定者的年度盛会，不仅是洞察中国经济发展脉络的重要窗口，更是各地展示发展成果、链接合作机遇的核心平台。期间，山东省栖霞市人民政府市长臧雷在接受专访时，以“巩固传统优势、布局新兴赛道、优化营商环境”为核心，系统阐述了栖霞市在高质量发展道路上的探索与实践，让这座“中国苹果之都”的转型故事引发广泛关注。

“栖霞苹果甲天下”，这句流传百年的赞誉，是栖霞最鲜明的城市名片，更是这座城市深耕农业产业的生动注脚。作为“中国苹果之都”，苹果产业不仅是栖霞的经济支柱，更是百万群众的“钱袋子”。臧雷在专访中强调，“巩固苹果产业的传统优势，不是守成不变，而是要以现代化思维推动产业迭代升级，让老产业焕发新活力。”

据了解，栖霞市苹果种植历史可追溯至1871年，如今已形成涵盖苗木培育、种植管理、仓储物流、精深加工、品牌营销的完整产业链，苹果种植面积达128万亩，年产量稳定在230万吨左右，年产值超120亿元，直接带动80%以上农户参与其中。但在农业现代化加速推进的今天，栖霞市清醒地认识到，传统种植模式面临的品种单一、抗风险能力弱、附加值偏低等问题，是制约产业高质量发展的“拦路虎”。

为此，栖霞市近年来启动了苹果产业“二次革命”，从品种改良、技术赋能、品牌升级三个维度精准发力。在品种改良方面，该市与中国农科院、山东农业大学等科研院校深度合作，建立苹果种质资源创新中心，引进培育“瑞雪”“瑞阳”“维纳斯黄金”等优质中晚熟品种，目前改良品种种植面积已达30万亩，占比提升至23%，有效破解了传统红富士品种集中上市的销售压力。“我们不仅要让消费者吃到更优质的苹果，更要让果农获得更稳定的收益。”臧雷介绍，通过品种优化，栖霞苹果的平均收购价较往年提升15%，部分高端品种地头价突破每公斤20元。

技术赋能则让“靠天吃饭”的传统农业变得“知天而作”。栖霞市在全市推广“水肥一体化”“生态种植”“病虫害绿色防控”等现代化种植技术，建成省级以上标准化示范园120个，发展智慧农业基地50个。在蛇窝泊镇的智慧苹果示范园里，无人机植保、土壤墒情传感器、果园物联网系统等设备一应俱全，果农通过手机APP即可实时监测果树生长情况，精准控制浇水施肥量，不仅减少了30%的农资投入，还使苹果优质果率提升至85%以上。“以前种苹果全凭经验，现在有了科技帮忙，心里更有底了。”示范园负责人王大叔的话，道出了众多果农的心声。

品牌升级是提升产业附加值的关键。栖霞市近年来着力打造“栖霞苹果”区域公用品牌，通过举办苹果文化节、参加国内外农产品展会、开展“直播带货进果园”等活动，不断提升品牌影响力。目前，“栖霞苹果”品牌价值已达238.6亿元，连续多年位居中国农产品区域公用品牌前列，产品远销俄罗斯、东南亚、欧洲等30多个国家和地区。同时，该市鼓励企业发展精深加工，开发苹果脆片、苹果汁、苹果醋、苹果果胶等20余种深加工产品，延伸产业链条，使苹果产业附加值提升40%以上，真正实现了“一颗苹果富一方百姓”。

在巩固苹果产业优势的同时，栖霞市并未陷入“一果独大”的路径依赖，而是以战略眼光布局新兴产业，为经济发展注入新动能。臧雷在博鳌论坛上明确表示：“传统产业是根基，新兴产业是未来。栖霞市正积极抢抓低空经济、绿色储能等新兴赛道机遇，构建‘一主多元’的现代化产业体系。”

低空经济作为近年来兴起的战略性新兴产业，具有产业链长、带动性强、发展空间大等特点，成为各地竞相布局的“新蓝海”。栖霞市凭借独特的地理优势和产业基础，在低空经济领域率先发力。该市地处山东半岛腹地，周边辐射青岛、烟台、威海等城市，空域条件优越，且拥有完善的交通物流体系，为低空经济发展提供了良好的基础支撑。

目前，栖霞市已编制完成《低空经济发展规划（2025-2030年）》，明确以“通用航空+物流配送+应急救援+文旅体验”为核心发展方向，规划建设低空经济产业园，总投资50亿元，重点引进无人机研发制造、低空飞行服务、航空物流等企业。截至2025年11月，已有12家低空经济相关企业签约入驻，其中包括一家专注于农业无人机研发的高科技企业，其生产的植保无人机已在栖霞苹果园广泛应用，单机日作业面积可达300亩，大幅提升了农业生产效率。

在应急救援领域，栖霞市与山东省通航集团合作，建立低空应急救援基地，配备直升机、救援无人机等设备，实现了市域内15分钟应急救援响应，不仅为群众生命财产安全提供了保障，还可辐射周边地区提供应急服务。“低空经济不是空中楼阁，而是要与地方产业深度融合，真正服务于经济社会发展。”臧雷强调，未来栖霞市将进一步完善低空飞行管理服务体系，打造区域性低空经济示范城市。

绿色储能产业则是栖霞市响应“双碳”目标、推动能源结构转型的重要布局。该市依托丰富的风能、太阳能资源，以及苹果产业产生的生物质能源，大力发展储能项目，构建“新能源+储能”的绿色能源体系。在观里镇，总投资20亿元的抽水蓄能电站项目正在加紧建设，该项目建成后年发电量可达12亿千瓦时，将有效提升区域能源供应稳定性。同时，栖霞市还在推进农光互补、牧光互补等光伏项目，利用果园、养殖场等闲置空间发展光伏发电，既不影响农业生产，又能实现能源清洁供应。

“我们的苹果园里不仅能长苹果，还能‘长’出清洁能源。”臧雷介绍，在官道镇的农光互补示范项目中，光伏板架设在苹果园上方，既为果树遮挡部分强光，又实现了光伏发电，每亩果园年均发电量可达1.2万千瓦时，为果农额外增加收入3000元。目前，栖霞市已建成新能源项目28个，总装机容量达80万千瓦，年发电量超10亿千瓦时，不仅满足了市域内部分能源需求，还实现了电力外送，为区域能源转型贡献力量。

无论是传统产业升级，还是新兴产业布局，都离不开优质的营商环境作为支撑。臧雷在专访中多次强调：“营商环境是生产力，更是竞争力。栖霞市始终把优化营商环境作为‘一号改革工程’，全力为企业发展保驾护航。”

近年来，栖霞市以“放管服”改革为抓手，推出了一系列优化营商环境的务实举措。在政务服务方面，该市建成集行政审批、公共服务、政务公开于一体的政务服务中心，实现“一窗受理、集成服务”，将企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短50%以上。同时，推行“一网通办”“掌上办”等服务模式，95%以上的政务服务事项可在线办理，企业和群众办事实现“少跑腿、好办事”。

针对企业发展中遇到的融资难、融资贵问题，栖霞市建立了“政银企”对接机制，设立10亿元产业发展基金，重点支持苹果产业升级、新兴产业培育等领域。同时，推出“苹果贷”“创业贷”等特色金融产品，为中小微企业提供精准金融服务。2025年以来，该市已为企业解决融资需求35亿元，帮助120家中小微企业渡过难关。“政府的帮扶让我们更有信心扩大生产规模。”一家苹果深加工企业负责人表示，在政府的协调下，企业获得了500万元低息贷款，顺利引进了新的生产线，预计年产值将增加2000万元。

为吸引更多企业来栖霞投资兴业，该市还制定了《关于支持产业高质量发展的若干政策》，从税收优惠、土地供应、人才补贴等方面给予企业全方位支持。对符合条件的高新技术企业，给予最高500万元的奖励；对引进的高层次人才，提供住房、子女教育等“一站式”服务。“我们要让企业感受到，栖霞不仅是投资的热土，更是发展的家园。”臧雷说，凭借优质的营商环境，栖霞市2025年新签约项目46个，总投资达280亿元，其中过10亿元项目8个，为经济发展注入了强劲动力。

在优化营商环境的同时，栖霞市还注重产城融合发展，不断完善城市基础设施，提升公共服务水平。近年来，该市投入30亿元用于城市更新，改造老旧小区52个，新建扩建学校15所、医院3所，建成城市公园12个，城市面貌焕然一新。“产业发展的最终目的是让群众生活更美好。”臧雷表示，栖霞市将持续推进产城融合，让产业发展成果更多惠及全体市民，实现“产业强、城市美、百姓富”的良性循环。

从“中国苹果之都”的坚守与升级，到低空经济、绿色储能等新兴赛道的布局与探索，栖霞市的发展故事，是中国县域经济高质量发展的一个缩影。在企业家博鳌论坛这个高水平平台上，栖霞市的发展实践不仅展示了自身的实力与潜力，更赢得了广泛的合作机遇。

展望未来，臧雷表示，栖霞市将以此次博鳌论坛为契机，进一步加强与国内外企业的交流合作，持续巩固传统产业优势，加快培育新兴产业动能，不断优化营商环境，努力在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐。“我们有信心、有决心，把栖霞建设成为产业兴旺、生态优美、宜居宜业的现代化城市，为山东乃至全国县域经济发展贡献栖霞力量。”

博鳌潮起，逐梦前行。这座承载着百年苹果记忆的城市，正以守正创新的姿态，在高质量发展的新征程上书写着更加精彩的篇章。