2025全球数商大会分论坛暨长三角低空经济数字基础设施专委会成立纪实

当无人机穿梭于城市楼宇完成快递投递，当空中救援直升机精准对接应急通道，当低空观光飞行器搭载游客俯瞰长三角城市群——这些曾出现在科幻作品中的场景，如今正借助数字技术的东风，逐步融入现实生活。2025年深秋，上海国际会议中心内智慧涌动，由上海市数字基础设施协会主办，电信科学技术第一研究所有限公司（简称“电信一院”）、中国铁塔股份有限公司上海市分公司（简称“上海铁塔”）联合承办的2025全球数商大会“物智沪联、数启未来”分论坛在此隆重举行。来自政府监管部门、科研院校、产业链企业的数百位嘉宾齐聚一堂，共同探讨低空经济与数字基础设施融合发展的新路径，而“长三角低空经济数字基础设施专委会”的正式揭牌，更成为撬动区域低空经济高质量发展的重要支点。

全球数商大会作为数字经济领域的顶级盛会，始终聚焦数字要素流通、数字产业创新等核心议题。此次“物智沪联、数启未来”分论坛的设立，正是顺应低空经济这一新兴产业浪潮的战略布局。上海市经信委相关负责人在致辞中指出，低空经济被誉为“空中经济新蓝海”，其发展水平已成为衡量区域科技创新实力与产业融合深度的重要标志。长三角地区作为我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，人口密集、产业集聚、交通网络发达，既为低空经济提供了广阔的应用场景，也对低空数字基础设施建设提出了更高要求。“上海正全力打造低空经济创新发展高地，而数字基础设施则是支撑这一产业从‘试点探索’走向‘规模化落地’的关键基石。”该负责人强调。

论坛现场，一组数据直观展现了低空经济的巨大潜力。据中国信息通信研究院发布的《中国低空经济发展白皮书（2025）》显示，2024年我国低空经济市场规模已突破8000亿元，预计到2027年将达到2.3万亿元，年复合增长率超35%。其中，长三角地区贡献了全国近40%的市场份额，无人机物流、低空旅游、应急救援等应用场景已初具规模。但与此同时，低空领域“飞得起来、管得好、落得下”的难题依然突出——空域资源统筹不足、通信导航保障薄弱、标准规范尚不统一、产业生态有待完善等问题，成为制约低空经济规模化发展的“瓶颈”。

“低空经济的发展，核心是‘数字赋能’，关键在‘基础设施’。”上海铁塔总经理在论坛发言中表示，作为“国家数字基础设施综合服务商”，上海铁塔依托自身在站址资源、通信保障、电力支撑等方面的优势，已在长三角地区探索构建“空天地一体化”低空数字基础设施网络。目前，上海铁塔已利用现有5G基站站址资源，在上海浦东、虹桥枢纽及苏州、杭州等周边城市部署了200余个低空通信导航增强基站，实现了重点区域低空通信覆盖率超95%，为无人机提供了厘米级定位精度服务。“我们正推动基站资源与低空起降点、空域监测设备的融合建设，让每一个通信塔都成为低空经济的‘支撑点’，每一张通信网都成为低空安全的‘防护网’。”

电信一院院长则从技术研发角度提出了见解。他表示，低空数字基础设施不仅包括“硬设施”，更需要“软支撑”。电信一院已联合国内高校科研团队，研发出基于5G-A的低空通信协议和空域智能调度系统，该系统可实现对低空飞行器的实时跟踪、动态空域分配和应急处置，目前已在上海临港新片区的无人机物流试点中投入使用，将空域调度响应时间从原来的30分钟缩短至5分钟以内。“技术创新需要产业链协同，只有打通‘标准制定—技术研发—场景应用—产业落地’的全链条，才能让低空经济真正‘飞’得稳、‘飞’得远。”

在全场嘉宾的共同见证下，论坛最受关注的环节——“长三角低空经济数字基础设施专委会”揭牌仪式正式举行。上海市通信管理局、长三角区域合作办公室相关领导与专委会发起单位代表共同为专委会揭牌，标志着长三角地区低空经济发展进入“协同联动、规范发展”的新阶段。据了解，该专委会由上海铁塔、电信一院牵头，联合中国商飞、顺丰航空、大疆创新、华东空管局、上海交通大学等50余家低空经济全产业链核心单位共同发起成立，涵盖了空域管理、通信技术、飞行器制造、物流运输、科研院校等多个领域。

专委会首任秘书长在接受记者采访时介绍，专委会将重点围绕四大核心任务开展工作：一是推动标准制定，联合政企单位共同编制《长三角低空数字基础设施建设标准》《低空飞行器通信导航技术规范》等系列标准，实现区域内标准统一、互联互通；二是攻关关键技术，设立低空经济技术创新专项基金，聚焦空域智能调度、长续航通信、抗干扰定位等“卡脖子”技术，组建产学研用联合攻关团队；三是打造典型场景，在长三角地区选择无人机物流、低空旅游、应急救援等重点领域，建设10个以上示范项目，形成可复制、可推广的经验；四是培育产业生态，搭建政企对接平台，推动技术成果转化，吸引上下游企业集聚，形成“核心企业引领、中小企业协同”的产业发展格局。

“专委会的成立，打破了过去低空经济发展中‘各自为战’的局面。”长三角区域合作办公室相关负责人表示，长三角地区地域相连、产业互补，低空经济的发展需要打破行政壁垒，实现资源统筹。专委会将作为长三角低空经济发展的“政企桥梁”和“产业平台”，推动建立区域空域资源共享机制、跨区域应急联动机制和数据要素流通机制，让长三角地区成为全国低空经济协同发展的“示范区”。

论坛现场还举行了多项合作签约仪式。上海铁塔分别与顺丰物流、京东航空签署了《低空物流基础设施合作协议》，将在长三角地区共同建设50个无人机起降点和配套通信设施，支撑无人机物流配送网络的扩张；电信一院与华东空管局达成合作，共同推进空域智能调度系统在长三角地区的全面推广应用；专委会发起单位还联合发布了《长三角低空经济发展倡议》，呼吁行业企业共同遵守安全规范、加强技术创新、推动协同发展。

在圆桌论坛环节，来自不同领域的嘉宾围绕“低空经济的安全与发展”展开了深入讨论。华东空管局空域管理处处长表示，空域管理是低空经济发展的“生命线”，未来将依托专委会平台，推动建立“分类管理、动态调整”的空域管理模式，对微型无人机实行“报备制”，对中大型飞行器实行“精准调度”，实现空域资源的高效利用。顺丰物流无人机事业部负责人则分享了企业的实践经验：“在上海与苏州之间的无人机快递试点中，我们借助专委会提供的通信导航保障和空域调度服务，已实现每日300余架次的无人机配送，配送成本降低了40%，配送效率提升了2倍。”

来自浙江的低空旅游企业代表则提出了现实需求：“目前低空旅游项目的审批流程还比较繁琐，希望专委会能推动建立跨区域的审批‘绿色通道’，同时加强对低空旅游飞行器的安全监管，让游客既能享受飞行乐趣，又能保障安全。”对此，专委会相关负责人回应称，已将“简化审批流程”和“安全监管体系建设”纳入近期工作重点，将联合政府部门研究制定低空旅游项目的标准化审批流程，并推动建立飞行器安全数据共享平台，实现“一次审批、区域通用”和“全程监管、风险可控”。