湖南农业植保无人机适飞空域指南｜农田作业免审批流程与飞行安全规范

为规范农业植保无人机作业秩序，释放低空经济赋能现代农业的活力，湖南省结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《湖南省无人驾驶航空器全生命周期备案管理办法》，正式发布农业植保无人机适飞空域指南，明确常规农田作业免审批细则、空域划分标准及全流程安全规范，为全省植保无人机 “安全飞、高效飞、合规飞” 提供清晰指引。

一、适飞空域划定：明确范围，合规有界

湖南农业植保无人机适飞空域，特指全省行政区域内农田、果园、茶园、林地等农林牧渔生产区域上方空域，核心遵循 “120 米上限、30 米作业限高、远离敏感区” 三大原则。

免审批适飞空域：农林牧渔区域内，真高 30 米以下空域为常规植保作业专属适飞区，最大飞行半径≤2 公里、平飞速度≤50 千米 / 小时，无需空管审批与公安备案。

限制空域（需报备）：真高 30—120 米空域，或农林区边缘 500 米范围内，作业前需通过UOM 系统提交飞行计划，完成简易报备。

绝对禁飞空域：民用机场净空保护区（半径 55 公里）、高铁两侧 100 米、普通铁路 50 米、高速公路两侧 50 米、军事管理区、政府机关、人口密集村落及易燃易爆场所周边，严禁任何植保无人机飞行，违规将依法处罚。

二、免审批核心条件：四大标准，缺一不可

湖南常规农田植保作业享受空域审批豁免、公安备案豁免、运营合格证豁免三大红利，但需同时满足以下条件：

设备合规：无人机最大起飞重量≤150 千克，完成民航 UOM 系统实名登记，机身粘贴登记二维码。

人员合规：飞手通过生产厂商正规培训，取得农用无人机操作证书，无需 CAAC 执照；商业作业需配备专职安全员。

作业合规：仅限农药喷洒、播种、施肥等常规农事，无集群飞行、危险品运载、跨区域中继操作等特殊行为。

保险合规：足额投保第三者责任险（建议保额≥50 万元） 及机身险，防范坠机、药害等风险。

三、免审批操作流程：三步办结，高效便捷

（一）作业前准备（必做）

实名登记：登录民航 UOM 系统，录入无人机型号、序列号、飞控信息，完成实名登记并粘贴电子标签。

资质核验：飞手随身携带厂家操作证书，无人机检查电池、桨叶、药箱密封性，确保设备无故障。

空域自查：通过 “无人机航测限飞区查询” 工具核对作业区域，避开禁飞区；跨村作业提前 24 小时告知属地村委会。

安全告知：作业前 2 天在周边村落张贴公告，明确作业时间、范围、药剂种类，提醒农户做好防护，避免人畜中毒湖南省农业农村厅。

（二）作业中执行（免审批）

满足免审批条件的作业，无需向空管、公安提交审批 / 备案材料，全程按安全规范自主飞行：

飞行高度严格控制在真高 30 米以下，仿地飞行，避免漏喷、重喷。

全程视距内飞行，严禁超视距、夜间（无照明条件）、雷雨大风（风速≥6 级）天气作业。

起降点选择空旷平整区域，设置10 米安全隔离区，远离人群、牲畜及电力设施。

（三）作业后归档（备查）

留存作业记录：包括飞行日志、药剂使用台账、作业面积明细，保存期限≥1 年湖南省农业农村厅。

设备维护：清洁机身、药箱，检查电池状态，及时更换磨损部件，做好维护记录湖南省农业农村厅。

异常上报：若发生坠机、药害、人员伤亡等事故，立即停止作业，保护现场，24 小时内上报当地农业农村部门及公安机关。

四、飞行安全规范：十大禁令，筑牢防线

严禁在禁飞空域及敏感区域违规起降、飞行。

严禁无证操作、超资质作业，飞手必须持证上岗。

严禁超高度（>30 米）、超半径（>2 公里）、超速度（>50km/h） 飞行。

严禁夜间、暴雨、雷电、大风（≥6 级）、大雾等恶劣天气作业。

严禁超视距飞行、集群飞行、无人机载人。

严禁违规用药、过量喷洒，严格遵守农药安全间隔期规定湖南省农业农村厅。

严禁在人群、牲畜、饮用水源地上方低空飞行、喷洒药剂湖南省农业农村厅。

严禁设备 “带病飞行”，起飞前必须完成全面安全检查。

严禁未投保责任险作业，无保险不得起飞。

严禁隐瞒事故、违规处置，发生异常立即上报。

五、政策红利与监管提示

湖南省农业农村厅、公安厅联合强调，推行植保无人机免审批政策，核心是便民利民、提质增效，但 “豁免≠放任”，对违规飞行实行 “零容忍”：

对未实名登记、无证操作、闯入禁飞区等违规行为，依法处以罚款、暂扣设备；情节严重的，吊销操作证书，纳入失信名单。

鼓励各地农业合作社、植保服务组织规模化、规范化作业，支持开展飞手培训、保险补贴，推动农业机械化、智能化升级湖南省农业农村厅。

下一步，湖南将持续优化无人机空域管理服务，升级 UOM 系统对接效率，完善飞手培训体系，以 “安全、合规、高效” 为核心，助力全省粮食生产与乡村振兴，为现代农业插上 “科技翅膀”。