2026重庆低空空域管理改革细则落地：无人机120米高度免审批 空域审批流程全面优化

为持续释放低空经济发展活力，规范低空飞行活动秩序，赋能通用航空、无人机应用、低空文旅、城市智慧巡检等产业高质量发展，2026年重庆市正式落地新版低空空域管理改革实施细则。本次改革依托国家《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及重庆市2024—2027年低空经济发展专项实施方案，优化空域分级管理模式，明确无人机低空飞行豁免规则、管制空域申请标准及监管要求，大幅降低合规飞行门槛，提升空域资源利用效率。

空域分级精细化改革 120米低空飞行实现免审批

本次改革对重庆市全域0—3000米低空空域实施分级分类精细化管控，核心放开0—300米民用无人机常规飞行空域，其中非敏感区域真高120米及以下合规飞行正式实行免审批制度，成为本次改革最大亮点。

根据细则规定，同时满足多项合规条件的无人机飞行活动，无需提交空域飞行审批申请。适用对象涵盖微型、轻型民用无人机，其中空机重量小于250克的微型无人机，在50米及以下空域飞行完全豁免报备流程；50米至120米空域飞行仅需完成官方实名登记与飞行轨迹实时上报。空机重量250克至4千克、起飞全重7千克以内的轻型无人机，在120米非管制空域内，可依规免审批飞行。

免审批飞行严格限定适用场景，必须为日间视距内飞行，仅限非商用娱乐、科普体验等民用场景，且全程避开各类禁飞、管制敏感区域。同时，免审批不等于无监管，所有飞行无人机必须完成国家UOM平台实名登记、粘贴专属识别二维码，严格遵守电子围栏管控要求，实时上传飞行轨迹，杜绝违规飞行行为。

明确全域管控边界 划定禁飞与管制核心区域

为保障城市公共安全、航空运行安全与涉密区域安全，细则清晰划定重庆市低空飞行禁飞、管制边界。其中渝中区全域划定为永久禁飞区域，全域0米以上空域禁止各类无人机飞行，不受理任何飞行审批申请。

江北国际机场等重点机场周边10公里净空区域、全市各类军事禁区、党政核心办公区、大型文体赛事及公共活动现场等区域，列为重点管制空域。即便在120米低空范围内，此类区域的飞行活动也需提交专项审批，严禁擅自飞行。主城其余各区实行分区管控，城市核心商圈、滨江重点区域、人流密集区域为临时管制区，城市外围开阔非敏感区域可正常执行120米免审批飞行政策。

规范管制空域申请 明确资质、流程与时限标准

细则明确，四类飞行活动必须依法申请管制空域飞行许可：飞行高度超过120米、进入各类管制敏感区域、超视距飞行、所有商用作业飞行，同时空机重量4千克及以上的小型及以上无人机，无论飞行高度，均需完成审批后方可作业。

在申请资质方面，个人飞行从业者需完成无人机UOM实名登记，轻型无人机操作人员需持有CAAC视距内电子执照，商用飞行必须投保不低于500万元的地面第三人责任险。企业运营主体需具备匹配经营范围的营业执照、民用无人驾驶航空器经营许可证，配齐合规飞手、实名设备及专项保险，方可提交飞行申请。

审批流程全面标准化、线上化，所有飞行申请统一通过国家官方UOM平台（uas.caac.gov.cn）提交，无其他合规审批渠道。申请材料需包含设备登记凭证、飞手资质证书、保险单据、精准飞行航线、时段规划、风险评估报告及应急处置方案，商用项目还需补充经营资质、项目委托函等佐证材料。

审批时限实现分级提速，常规低空飞行作业申请24小时内完成批复，120—300米报备空域飞行2小时内即可办结；涉及敏感区域、大型公共活动的特殊飞行任务，需提前15个工作日提交申请，实行军地联合审核，常态化常规任务需提前7个工作日报备。针对应急救援、抢险救灾等紧急任务，开通专属绿色通道，保障应急低空作业高效开展。

强化常态化监管 筑牢低空安全运行防线

重庆市低空监管部门将依托数字化监管平台，构建“实名登记、轨迹监测、电子围栏、违规溯源”全链条监管体系。对未实名登记、未按要求报备、擅自闯入管制禁飞空域、超高度超范围飞行等违规行为，将依法依规处以200元至2万元不等罚款；对干扰民航航班运行、危害公共安全的严重违规行为，将依法追究相关人员法律责任。

改革赋能产业发展 激活低空经济新动能

此次2026年低空空域管理改革，在严守安全底线的前提下，大幅简化低空飞行审批流程、放宽低空飞行限制，有效降低了无人机巡检、航拍测绘、低空文旅、物流配送等行业的运营成本与时间成本。下一步，重庆将持续优化低空空域资源配置，完善低空飞行服务保障体系，规范行业发展秩序，持续释放低空经济发展红利，助力全市低空经济产业规模化、规范化、高质量发展。