2026年西藏自治区无人机空域申请流程及UOM平台操作实操教程

为规范西藏自治区无人驾驶航空器飞行活动，适配2026年民航、空管、军方及属地公安最新管控要求，解决西藏地区无人机飞行审批流程复杂、管控严格、特殊场景多的问题，特整理本全套实操指南。本教程整合空域管控规则、前置资质要求、全流程审批步骤、UOM平台精细化操作、西藏专属管控细则及违规须知，适用于个人娱乐、商业航拍、工程巡检、测绘勘探、生态监测等各类无人机飞行场景。

一、西藏空域整体管控特性（2026年现行标准）

西藏自治区为全国无人机空域重点严控区域，区别于内地通用审批规则，全域覆盖多层级管控范围，无随意飞行区域，核心管控范畴包含：

- 边境管控区域：普兰、日土、察隅、亚东、墨脱等所有边境县域，边境线我方20公里范围内为核心严控区

- 军事管控区域：全域驻军营地、边防哨所、军事演习区、战备通道等涉密管控地带

- 机场净空管控区：拉萨贡嘎机场、林芝米林机场、阿里昆莎机场、日喀则和平机场等全域净空保护范围

- 人文敏感管控区：布达拉宫、大昭寺、扎什伦布寺等重点文物保护单位、宗教核心区域

- 城镇全域管控区：拉萨全市、各地市主城区及重点县城建成区

- 生态管控区：纳木错、羊卓雍措、珠峰保护区等自然保护地、国家级景区核心范围

核心准则：西藏地区绝大多数飞行活动均需完成民航UOM报备、军方审核、属地公安备案三重审批，无单纯免审批商用、高空飞行场景。

二、2026年西藏无人机飞行审批界定标准

（一）必须全流程审批的场景

满足以下任意条件，需完整办理UOM空域申请、军方审核、公安备案手续：

1. 无人机起飞空机重量≥250g（含大疆Air、Mini3 Pro、御系列等主流机型）；

2. 飞行真实高度＞120米；

3. 在机场、边境、军事区、城区、文物景区、自然保护区等管控区域飞行；

4. 商业航拍、工程巡检、测绘勘探、影视拍摄、作业监测等非娱乐性飞行活动。

（二）免审批仅备案场景（西藏唯一宽松条件）

需同时满足全部条件，方可豁免空域审批，仅完成无人机实名登记即可：

1. 无人机重量＜250g微型机型；

2. 飞行真高≤120米；

3. 纯个人娱乐飞行、无任何商业用途；

4. 远离所有敏感管控区域。

三、飞行前置必备资质材料（审批硬性门槛）

所有合规飞行活动，需提前备齐三大核心资质，缺一不可，审批前系统及线下核验全覆盖：

1. 无人机UOM实名登记（全域强制）

统一依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）办理，为所有飞行的基础前提。个人用户凭身份证、企业用户凭营业执照及法人信息完成实名，录入无人机品牌、型号、机身序列号，生成官方唯一实名二维码，需打印粘贴于机身醒目位置，随时接受核验。

2. 飞手从业资质证书

- 微型无人机（＜250g）：无需驾驶执照，实名即可操作；

- 轻型无人机（250g-4kg）：必须持有CAAC民用无人机理论云执照；

- 小型及以上机型：必须持有CAAC官方无人机驾驶员专业执照。

3. 飞行保险及配套材料

所有商业作业飞行强制购买第三者责任险（建议保额≥100万），需上传保单至UOM平台核验；测绘、文旅拍摄等专项作业，需额外提供行业主管部门批复文件。

四、2026年西藏空域审批完整流程（官方标准流程）

西藏地区区别于内地单一民航审批模式，执行民航初审→军方复核→公安备案三级审批体系，全程线上+线下结合办理，整体周期5-10个工作日，重大活动及边境区域需延长至7-15个工作日。

Step1：空域合规查询（前置自查，必备步骤）

飞行前必须通过UOM平台查询目标空域属性，厂商APP电子围栏无法律效力，仅以UOM官方空域数据为准，截图留存作为申报附件。

- 蓝色空域：合规适飞区，120米以下可简易报备；

- 黄色空域：重点报备区，必须提前线上申报审批；

- 红色空域：严格禁飞/管制区，仅限专项公务作业申请，民用飞行大概率驳回。

Step2：UOM平台线上提交飞行申请

按规范填写飞行计划、上传全套资质材料，提交民航空管部门初审，确保信息精准无误，避免驳回重报。

Step3：军方专项审核（西藏核心审批环节）

西藏所有管控空域飞行，均需推送至拉萨空军基地及属地军分区审核。普通区域线上同步审核，边境、军事周边、大型景区等敏感区域，需额外递交纸质材料至属地警备区，获取军方同意批复。

Step4：属地公安线下备案（全域强制）

军方审核通过后，申请人携带线上批复、军方函件、个人资质、无人机登记材料，前往飞行属地公安局治安部门完成备案，签署飞行安全承诺书，明确飞行时段、范围及安全责任。

Step5：飞行核验及流程闭环

起飞前在UOM平台完成飞行前二次确认，落地后及时提交飞行结束报备，完成审批流程闭环，留存飞行记录备查。

五、UOM平台全功能实操教程（网页端+APP端通用）

（一）账号注册与实名认证

1. 登录方式：网页端访问「uom.caac.gov.cn」，移动端下载官方UOMAPP；

2. 通过手机号注册账号，完成短信核验，上传身份证正反面完成个人实名，企业账号绑定营业执照及法人信息；

3. 实名审核通过后方可开展无人机登记及空域申报工作。

（二）无人机实名登记操作

1. 进入平台「登记管理-实名登记-新增航空器」功能模块；

2. 选择民用航空器类型，精准填写无人机品牌、型号、机身序列号，上传机身实拍照片；

3. 提交审核，1-2个工作日审核通过后，生成官方实名二维码，打印粘贴机身。

（三）空域查询操作

1. 首页进入「办事-运行管理-空域信息查询」；

2. 定位或搜索目标飞行区域，查看空域管控等级及适飞要求；

3. 完整截图空域页面，留存作为飞行申请必备附件。

（四）飞行活动申报核心操作

功能路径：办事 → 运行管理 → 飞行活动申请 → 一般飞行活动 → 新增申请

1. 基础信息填报：选择个人/企业申请类型，填写精准任务名称及详细任务描述（禁止笼统填写“航拍”，需注明具体用途，如“羊卓雍措生态环境航拍监测”）；

2. 飞行时间填报：精确到分钟，单次申请飞行周期不超过24小时，提前5-7个工作日提交；

3. 空域范围填报：地图精准框选飞行区域，手动录入起降点经纬度（精确至6位小数），填写真实飞行高度（AGL真高，非海拔高度），禁止大范围圈选空域；

4. 人员设备绑定：关联已完成实名登记的无人机设备，绑定持证飞手信息；

5. 附件上传：依次上传身份证明、无人机登记截图、飞手执照、飞行保单、空域查询截图、专项作业批复文件；

6. 提交审核：勾选安全承诺书，确认信息无误后提交，实时跟进审批进度。

（五）审批进度查询与流程闭环

进入「我的-我的申请」页面，可实时查看状态（待初审、军方审核、已通过、驳回）。审批通过后起飞前完成「飞行前确认」，飞行结束后点击「飞行结束」，完成全流程闭环。

六、西藏重点区域专属管控细则（2026最新）

1. 拉萨主城区（城关区、堆龙德庆区等）

全域实行严格管控，无豁免飞行场景。所有飞行必须完成UOM申报、军方审核、拉萨市公安局治安支队备案。布达拉宫、大昭寺、罗布林卡周边500米范围为绝对禁飞区，任何时段、任何机型禁止飞行。

2. 边境县域管控区域

边境线20公里内为核心严控区，除三级常规审批外，必须取得属地军分区、边防部队书面同意文件。严禁无审批靠近界碑、哨所、边境管控通道，违规飞行将严肃追责。

3. 重点景区与自然保护区

珠峰、纳木错、羊卓雍措、雅鲁藏布大峡谷等核心景区飞行，需额外提供景区管理处许可文件，叠加三级审批后方可作业。景区核心保护区原则上禁止民用无人机飞行，仅缓冲区可依规申请。

4. 重大活动管控期

雪顿节、藏历新年、全区旅游大会等重大活动期间，空域管控全面收紧，需提前7-15个工作日提交申请，临时管控区域以官方实时通知为准。

七、违规飞行处罚标准（2026严管执行）

- 未完成无人机实名登记飞行：处罚200-2000元；

- 无审批黑飞、超范围、超高度飞行：处罚2000-20000元，暂扣作业设备；

- 军事区、边境区、涉密区域违规飞行：依法行政拘留，情节严重者追究刑事责任；

- 虚假填报飞行信息、伪造审批文件：撤销飞行资质，纳入行业黑名单。