2026 重庆无人机空域申请新规 UOM 平台双备案流程详解

2026 年重庆无人机空域申请新规核心是依托 UOM 平台实现 “设备实名 + 飞行活动” 双备案，120 米以下适飞区以备案为主，120 米以上管制区需审批，商用还需先取得运营合格证，同时要完成公安线下备案，形成合规闭环。以下是详细流程与要点：

一、UOM 平台双备案核心定义与政策依据

双备案：一是无人机设备在 UOM 平台完成实名登记备案，二是飞行活动在 UOM 平台完成空域使用备案（适飞区）或审批（管制区），商用场景还需同步完成运营资质备案。

政策基础：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《重庆市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》及重庆低空空域改革行动方案（2024—2027 年），强调 UOM 平台为唯一官方入口，空域分类管理、审批时限与材料标准化。

时间节点：2026 年 5 月 1 日起，所有无人机需加装电子识别模块并在 UOM 激活，存量机需在过渡期内完成加装；飞行申请需在拟飞行前 1 日 12 时前提交，管制空域 / 敏感区建议提前 3—7 天。

二、双备案全流程详解（分个人 / 商用，含线下公安备案）

（一）前置准备：资质与设备核验

设备实名登记备案（UOM 平台第一步）

个人用户：登录 UOM 平台（https://uom.caac.gov.cn）或 APP，注册账号并完成人脸识别，上传身份证、无人机 SN 码、机身照片，生成登记二维码并粘贴于机身显眼处（如摄像头正上方）。

单位 / 商用用户：注册企业账号，上传营业执照（加盖公章）、法人身份证，绑定管理员手机号与邮箱；同步登记所有作业无人机，确保 “三码一致”（序列号、实名登记码、适航证编号，如适用）。

关键要求：2026 年 5 月 1 日前完成识别模块加装并在 UOM 激活，商用无人机需投保第三者责任险，操作人员持对应 CAAC 无人机驾驶员执照。

资质匹配（商用必做）

商用用户需先在 UOM 平台申请《民用无人驾驶航空器运营合格证》，提交运营规范、风险评估报告、应急预案、人员社保与劳动合同等材料，经民航西南地区管理局初审（约 5 个工作日），高风险场景可能现场核查。

操控员需完成 UOM 平台安全理论培训并考试合格，超视距飞行需持机长执照，团队至少 1 名持证驾驶员与 1 名安全管理人员。

空域查询

登录 UOM 平台 “办事 — 运行管理 — 空域信息查询”，输入拟飞区域经纬度，明确空域类型（适飞区 / 管制区）、高度限制与周边禁飞点（如机场、军事区、城市核心区）。

重庆特色：仙桃数据谷等开放适飞区 120 米以下无需审批，但需提前 1 小时在 UTMISS 平台报备；两江新区、渝中区等核心区多为管制空域，需正式申请。

（二）飞行活动备案 / 审批（UOM 平台第二步）

适飞区（120 米以下）备案流程

登录 UOM→办事→运行管理→飞行活动申请→一般飞行活动→新增。

填写信息：任务概述（如航拍、巡检）、时间（精确到小时）、空域范围（用地图工具精准框选，经纬度至小数点后 6 位）、真高≤120 米、关联已登记无人机与持照操控员。

提交后等待审批（通常 1 个工作日内），获批后下载电子批准文书；飞行前在 UTMISS 平台补充报备（重庆部分适飞区要求）。

管制区（120 米以上）或敏感区审批流程

材料加码：除基础信息外，需上传飞行轨迹图、应急方案（含失联处置、人员疏散）、操作人员资质证明、运营合格证（商用）、第三方责任险保单。

提交后由空管部门联合公安、民航等部门审核，复杂区域（如机场周边、军事区附近）审批周期可能延长至 3—5 个工作日。

线下公安备案（重庆特色要求）

携带材料：UOM 平台审批结果截图、无人机登记二维码、个人身份证（单位用户需加带营业执照复印件）、飞行计划说明。

办理地点：拟飞行区域所属辖区派出所，填写备案表并留存联系方式，完成后领取备案回执（飞行时备查）。

特殊场景：重大活动期间、临时管制空域，需额外向属地公安分局治安部门报备，提交安保方案。

（三）飞行中与收尾要求

飞行中：全程开启电子围栏与定位，保持视距内飞行（超视距需额外获批），避让有人机航线、人群与建筑物，夜间飞行需开启防撞灯并在 UOM 备注。

飞行后：在 UOM 平台提交飞行日志（含时长、航线、设备状态），商用作业需留存影像与作业记录至少 6 个月；若涉及数据采集，需遵守隐私与数据安全规定。

三、重庆本地特殊场景与避坑要点

地形适配：重庆山地多、高楼密集，飞行前需用 UOM 地图工具标注障碍物分布，航线规划避开峡谷、高压线，高度建议控制在 100 米以下以提高审批通过率。

区域差异

机场周边（如江北机场）：管制空域范围扩大，需提前 7 天申请，飞行高度严格限制在 50 米以下，且需通过民航西南地区管理局专项审批。

低空经济园区（如仙桃数据谷）：120 米以下适飞区可快速报备，园区设专用起降点与实时空域查询系统，商用用户可优先使用 UTMISS 模拟报备系统。

常见驳回原因

空域范围模糊（经纬度精度不足）、高度超限制、未关联持证操控员、应急方案缺失关键要素、未完成公安线下备案。

补救措施：重新精准框选空域、调整高度至合规范围、补充人员资质与应急材料、完成公安备案后重新提交。

四、商用场景额外合规要点

先取得运营合格证再申请空域，避免因资质缺失导致审批驳回。

山区物流、长江流域巡查等专项作业，需提供行业主管部门合作协议（如水利部长江水利委员会批文），并申请 “山区飞行专项资质”（重庆特色）。

团队需定期在 UOM 平台完成安全培训与考核，更新资质信息，确保作业时所有操控员证件在有效期内。

五、快速自查清单（双备案合规闭环）

无人机已在 UOM 完成实名登记并粘贴二维码，2026 年 5 月前完成识别模块加装与激活。

商用用户已取得运营合格证，操控员持有效 CAAC 执照。

飞行申请在 UOM 平台按时提交，材料完整（轨迹图、应急方案、保单等）。

已完成拟飞行区域派出所备案并领取回执。

飞行前检查电子围栏、定位与避障系统，飞行后提交日志并留存记录。