测绘无人机航空飞行空域申请及办理

一、确认飞行区域与任务需求

（一）判断飞行区域属性

新疆将民用无人机飞行区域划分为管控区域和自飞区域，且在重大活动或突发事件时会实施临时禁飞管制 。对于测绘无人机飞行而言，管控区域涵盖民用机场沿跑道中心线两侧各 10 公里、跑道端外 20 公里，军用机场（含军民合用机场）沿跑道中心线两侧各 15 公里、跑道端外 20 公里范围内的净空保护区域；军事禁区、军事管理区域和其他军事设施所在区域；监狱、看守所及其周边 100 米范围内；铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧 50 米范围内；通信、供水、供电、能源供给、危险化学物品生产储存、大型物资储备等重点目标；大型群众活动场所、车站、学校、医院等人员密集场所，以及法律、法规和自治区人民政府规定的其他重点目标、重要区域 。若飞行计划处于自飞区域，虽无需飞行空域和飞行计划审批，但测绘任务一般对飞行范围、高度等有特定要求，多需在管控区域开展，此时依法申请飞行空域和计划必不可少 。

（二）明确测绘任务详情

任务目标与范围：详细界定本次测绘任务的目标，例如是进行城市地形测绘、矿山资源勘查测绘还是水利工程测绘等 。确定测绘区域的边界，借助专业测绘地图工具，精确标注边界坐标，采用 WGS - 84 坐标系，格式精确到度分秒 。如某城市新区规划测绘项目，需明确新区的四至边界坐标，假设为 N43°05′20″E87°32′15″、N43°04′30″E87°33′00″等 。

飞行时间与频次：根据测绘任务量、无人机性能及天气等因素，合理确定飞行时间。精确到分钟，给出预计开始时间和结束时间 。同时，明确在任务周期内无人机的飞行频次，如每日飞行 2 - 3 次，每次飞行时长 2 - 3 小时等 。例如，在进行大面积农田测绘时，考虑到农作物生长周期及天气适宜时段，计划在一周内完成测绘，每天上午和下午各安排一次飞行 。

二、完成无人机实名登记

（一）民航部门登记流程

平台登录与注册：访问 “中国民用航空局民用无人机实名登记系统”（网址：https://uas.caac.gov.cn），或通过手机端下载安装 “UOM” 无人机实名登记 App 。若首次使用，按系统提示完成注册，填写真实有效的个人或单位信息，包括姓名、联系方式、单位名称（若为单位用户）等 。

无人机信息录入：登录后，进入实名登记页面，选择注册品牌无人机 。在生产商名称处选择 “大疆”（假设使用大疆测绘无人机），精准选择对应的无人机型号，如大疆精灵 Phantom 4 RTK 测绘版等 。手动准确输入机身序列号（SN 码），这是无人机的唯一身份标识，务必确保无误 。同时，根据要求上传无人机多角度照片，包括机身整体、序列号部位等清晰照片，以便审核 。

获取并粘贴二维码：完成注册后，在实名登记页面查询已登记的无人机，点击右侧 “发送二维码” 按钮，填写邮箱，下载附件并打印 。将打印好的二维码牢固粘贴至无人机机身上显眼且不易磨损的位置，如机身顶部或侧面，用于后续识别与查验 。

（二）公安机关备案要求

在民航局实名登记系统完成注册登记后，需向当地公安机关备案 。测绘单位或个人携带无人机（提供产品类型、型号、序列号、产品识别码、飞控序号等详细信息）、本人身份证原件（单位持有者需携带法人相关信息，如统一社会信用代码 / 组织机构代码）以及无人机购买凭证，前往户籍地或居住地派出所进行登记备案 。备案时，需填写详细的无人机备案登记表，涵盖无人机用途（明确为测绘任务）、使用频率、常用飞行区域等信息 。部分地区公安机关可能还要求提供测绘资质证明等相关材料，以证实无人机使用的合法性与专业性 。

三、筹备申请材料

（一）人员资质证明

无人机操作员执照：测绘无人机操作人员应具备相应的专业资质 。一般情况下，需持有中国民用航空局颁发的民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证 。不同类型和重量的测绘无人机对操作人员资质要求不同，如轻型测绘无人机可能只需具备 “云执照” 或 “AOPA 合格证” 。操作人员需确保执照在有效期内，且执照类型与所操作的无人机型号和级别相匹配 。

测绘相关资质：若为测绘单位开展作业，需提供单位的测绘资质证书，证明单位具备合法从事测绘活动的能力 。测绘资质证书应涵盖与本次测绘任务相关的专业类别，如工程测量、不动产测绘等 。同时，操作人员若有相关测绘专业资格证书，如注册测绘师证书等，也一并提供，以证明其专业能力 。

（二）详尽飞行计划

飞行路线规划：利用专业测绘软件（如南方 CASS、ArcGIS 等）结合地图工具，精确规划无人机飞行路线 。明确标注各个航点的坐标，采用 WGS - 84 坐标系，格式为度分秒 。每个航点的设置需考虑测绘精度要求、地形地貌特征以及避开禁飞区、限制区等因素 。例如，在山区进行地形测绘时，根据山体走势和测绘范围，合理设置航点，确保无人机能够全面覆盖测绘区域且飞行安全 。同时，详细说明飞行路线的起始点、途经点和终点，以及每个航段的飞行方向和距离 。

飞行高度设定：根据测绘任务需求和飞行区域实际情况，合理确定飞行高度，并明确注明是相对高度还是绝对高度 。在进行城市建筑物测绘时，为获取清晰的建筑立面数据，飞行高度可能设定在相对地面高度 80 - 100 米；在进行大面积地形测绘时，考虑到测绘精度和效率，飞行高度可能设置在绝对高度 300 - 500 米 。飞行高度的设定需符合当地空域管理规定，同时要避免与其他航空器飞行高度冲突 。

飞行时间安排：精确确定飞行的预计开始时间和结束时间，精确到分钟 。考虑到测绘任务可能受天气、设备故障等因素影响，可适当预留一定的弹性时间 。例如，计划在某工作日上午 9 点开始进行测绘飞行，预计持续 3 - 4 小时，若遇到天气突变（如突然刮大风、下雨等），可根据实际情况调整飞行时间，但需提前向相关部门报备 。同时，若飞行时间跨越不同时段，如从白天到傍晚，需考虑不同时段的飞行风险和空域管理要求，如傍晚时分光线减弱，需确保无人机具备良好的照明和视觉识别设备，且飞行高度和速度需适当调整 。

（三）安全保障措施文件

故障应急预案：制定针对测绘无人机可能出现的各类故障的应对预案 。当无人机遭遇信号中断时，应立即启动自动返航程序，若返航途中电量不足，应根据预设的应急降落点选择合适地点迫降 。应急降落点应提前规划，选择在空旷、人员稀少的区域，如公园草地、废弃停车场等，并在地图上明确标注 。同时，操作人员应在故障发生后，立即通过备用通信设备向指挥中心报告故障情况及无人机当前位置 。对于动力系统故障、飞控系统故障等其他常见故障，也需制定相应的应对措施，如切换备用动力系统（若有）、重启飞控系统等 。

飞行风险评估报告：对飞行区域可能存在的风险进行全面评估 。考虑恶劣天气风险，新疆地区气候多变，如大风、沙尘、暴雨等天气对无人机飞行安全影响较大 。在大风天气下，需评估风力对无人机飞行稳定性的影响，制定相应的防范措施，如降低飞行高度、缩短飞行时间、增加无人机配重等 。评估障碍物风险，包括高楼大厦、高压线、山峰等，提前规划飞行路线避开障碍物，或在飞行过程中利用无人机的避障系统进行实时监测和规避 。分析电磁干扰风险，如通信基站、变电站等区域可能产生的电磁干扰，制定应对措施，如选择抗干扰能力强的无人机设备，或在飞行前对电磁环境进行测试，调整飞行计划避开强干扰区域 。此外，还需考虑人员密集区域风险，若飞行区域周边有学校、医院、商场等人员密集场所，需制定严格的飞行安全保障措施，确保无人机飞行不会对人员安全造成威胁 。

（四）其他相关材料

测绘项目合同或任务书：若测绘任务是受委托开展，需提供测绘项目合同，明确委托方与受托方的权利义务关系，以及测绘任务的具体要求、工期、费用等内容 。若为单位内部安排的测绘任务，需提供单位出具的任务书，说明任务的目的、范围、要求等 。

特殊区域飞行许可文件（若有）：如果飞行活动涉及机场、军事基地等敏感区域，必须上传由相关部门出具的任务批准文件 。该文件需明确飞行任务的必要性、飞行区域、飞行时间等关键信息 。例如，若测绘任务需在某机场周边特定区域进行，需提前与机场管理部门沟通协调，获得机场管理部门及相关空管部门的批准文件，文件中应详细说明允许飞行的范围、高度、时间等限制条件 。

四、提交空域申请

（一）UOM 平台申请步骤（推荐）

平台登录与进入申请页面：登录 UOM 官网（https://uom.caac.gov.cn），使用已注册的账号登录系统 。登录后，点击 “运行管理” 按钮，再点击 “飞行活动申请” 按钮，选择 “一般飞行活动”，进入飞行活动申请页面 。

信息填报：

基本信息：操控模式根据实际情况选择遥控飞行或自主飞行；飞行模式方面，若操作人员持有 CAAC 视距内执照，选择视距内飞行，若持有 CAAC 超视距（机长）和教员执照，则选择视距外飞行；任务性质明确选择为测绘任务；准确填写预计开始和结束时间，与飞行计划中的时间一致 。

通信与场地信息：通信联络方法填写有效的通信联系方式，如对讲机频率、手机通信号码（确保飞行区域内有信号覆盖）等；起降备降场地需详细说明，包括场地的地理位置（精确到经纬度）、场地特征（如空旷草地、硬化停机坪等），例如 “位于 XX 市 XX 区 XX 街道 XX 号的空旷场地，坐标为 N43°05′20″E87°32′15″，场地平坦，无障碍物” 。

飞行参数与能力信息：通信、导航和被监视能力方面，说明测绘无人机所具备的先进通信、导航技术以及实时数据回传能力，如 “飞行数据通过大疆无人机内置程序实时上报至 UOM 平台及测绘指挥中心，具备高精度的卫星导航定位系统，定位精度可达厘米级”；飞行航线、高度、速度和空域范围，进出空域方法等信息，严格按照飞行计划方案准确填写，如 “飞行全程均位于申请空域内，沿规划的测绘航线飞行，真高 300 米，飞行速度 15m/s，在 XX 地点起飞，XX 地点降落，从申请空域的东侧边界进入，西侧边界离开” 。

应急与保障信息：应急处置程序按照预先制定的故障应急预案详细描述，包括各类故障情况下的应对措施、应急联络方式等；特殊飞行保障需求，如有需要特别保障的事项，如特定区域的电磁屏蔽保障、地面人员协助保障等在此说明，若无则填写无；指挥控制链路无线电频率以及占用带宽，若有相关信息准确填写，如无则填写无；二次雷达应答机或有关自动监视设备代码，如有则填写，无则可不填；其他必要信息，根据实际情况填写，如测绘任务的特殊注意事项、与其他单位的协同作业信息等 。

附件上传：上传之前准备好的人员资质证明、飞行计划、安全保障措施文件、测绘项目合同或任务书、特殊区域飞行许可文件（若有）等材料，确保材料完整、清晰，格式符合平台要求（一般支持 PDF、DOC 等常见格式） 。上传时，注意文件命名规范，以便审核人员清晰识别文件内容 。

确认提交：仔细核对填写的信息和上传的材料无误后，通过 “完成申请” 按钮提交申请 。提交后，记录好申请编号，以便后续查询申请进度 。

（二）线下申请（特殊情况适用）

对于一些特殊测绘任务，如因网络故障、任务紧急且无法通过线上平台及时申请等情况，可采用线下申请方式 。向新疆当地的空军或民航空管部门递交纸质申请材料 。申请材料需准备一式多份，确保内容与线上申请要求一致，包括详细的飞行计划、人员资质证明、安全保障措施文件、测绘项目合同或任务书、特殊区域飞行许可文件（若有）等 。纸质材料需打印清晰，装订成册，并在封面注明申请单位名称、申请日期、申请事项（测绘无人机空域申请）等信息 。申请材料需由申请单位负责人签字，并加盖单位公章 。递交申请材料时，可提前与接收部门联系，确认递交时间和地点，确保材料顺利接收 。同时，建议在递交材料时，一并提供一份申请说明，阐述无法通过线上平台申请的原因 。

五、等待审批与结果获取

（一）审批流程与时间

提交申请后，相关部门会对申请材料进行严格审核 。审批周期通常至少需要 1 天，但实际时间可能因申请任务的复杂程度、空域繁忙程度等因素有所不同 。在等待审批期间，申请单位应保持通信畅通，以便及时接收审批部门的反馈信息 。审批流程一般包括初审和空域协调等环节 。初审阶段，相关部门对提交的材料完整性及合规性进行审核，重点核查飞行计划是否合理、安全保障措施是否完善等 。若飞行计划涉及跨区域飞行，还需协调多个部门，审批权限根据空域范围分级，例如跨管制区飞行可能需空军批准 。

（二）结果处理

获批情况：如果申请获得批准，申请人会通过 UOM 平台或邮件、电话等方式收到批准通知 。批准通知中会明确飞行许可证的具体内容，包括可飞行的区域范围、飞行时间限制、飞行高度限制等重要信息 。收到通知后，务必仔细阅读并严格遵守相关规定，将飞行许可证打印留存，在飞行任务执行时随身携带，以备查验 。同时，根据批准的飞行计划，组织操作人员和相关保障人员进行飞行前的准备工作，如再次检查无人机设备状态、调试通信设备、熟悉飞行路线等 。

未获批情况：若申请未通过，需认真查看审批部门反馈的意见，分析未通过的原因 。可能原因包括飞行计划不合理、安全保障措施不完善、与其他空域使用冲突等 。针对这些问题，对飞行计划或申请材料进行针对性调整，重新提交申请 。例如，若因飞行路线与民航客机航线有冲突而未获批，重新规划飞行路线，避开民航繁忙区域后再次提交申请 。

六、飞行前准备与飞行后报告

（一）飞行前再次确认

在计划飞行前，再次查看申请状态，确保起飞状态栏显示 “允许起飞” 。同时，对测绘无人机进行全面检查，确保设备状态良好，符合飞行条件 。检查内容包括电量是否充足、飞行器外观是否有损坏（如机翼是否有裂缝、机身是否有碰撞痕迹等）、GPS 信号是否正常、测绘设备（如相机、激光雷达等）是否工作正常等 。若为夜间飞行，应确保无人机开启警示灯，以提高可见性 。此外，操作人员需再次熟悉飞行计划和应急处置流程，确保在飞行过程中能够准确操作无人机，应对突发情况 。

（二）飞行结束报告

飞行活动完成后，需在 UOM 平台的操作栏点击 “降落” 按钮，并提交飞行结束报告 。报告内容可包括飞行过程中是否遇到异常情况（如设备故障、信号干扰等）、实际飞行轨迹与计划飞行轨迹的差异（若有）、测绘任务的完成情况（如获取的数据量、数据质量等）等 。若飞行过程中遇到异常情况，需详细说明异常情况的发生时间、地点、表现形式以及采取的应对措施和最终结果 。通过提交飞行结束报告，对本次飞行活动进行总结和反馈，为后续测绘任务的开展积累经验，同时也是对相关部门负责的体现 。