中国 AOPA 推出市县级低空经济发展解决方案 构建 "政产学研用" 协同创新体系

      2024 年 11 月，中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国 AOPA）正式发布《市县级低空经济高质量发展解决方案（2024-2026）》，旨在通过政策引导、技术赋能和场景创新，推动低空经济在县域层面的规模化应用。该方案以 "安全为基、创新为核、融合为要" 为原则，为地方政府提供从产业规划到落地实施的全链条支持，标志着我国低空经济发展进入精细化推进新阶段。

多维赋能县域经济转型

中国 AOPA 秘书长陈国华在方案发布会上表示，低空经济作为新质生产力的重要载体，正从试点探索转向全域推广。解决方案聚焦三大核心方向：一是构建 "制造 + 服务" 双轮驱动的产业生态，通过培育无人机研发、eVTOL 制造等产业集群，带动电池材料、电子元器件等配套产业升级；二是打造 "天上 + 地面" 智能基础设施网络，统筹推进通用机场、垂直起降点和低空智联网建设；三是创新 "场景 + 应用" 融合模式，在物流配送、应急救援、城市管理等领域形成可复制的商业范式。

典型案例示范引领

十堰市作为方案首批试点城市，已出台《2024-2026 年低空经济发展实施方案》，计划投资百亿元打造鄂西北低空经济枢纽。其创新举措包括：建设 "车机一体化" 产业园，利用汽车制造优势发展航空零部件产业；构建覆盖 200 个起降点的低空物流网络，实现县域 30 分钟应急响应；开发森林康养、旅游观光等特色场景，预计带动文旅产业增收 15%。苏州市则依托 AOPA 合作编制的《低空经济产业发展指数》，在工业园区打造全国首个 A 类通用机场，形成集研发、培训、运营于一体的产业闭环。

标准化体系破解发展痛点

针对空域管理、适航认证等共性难题，解决方案提出三大突破路径：一是建立分级分类空域管理机制，将 600 米以下空域管理权试点下放至县级政府；二是制定《低空经济基础设施建设标准》，规范起降点、飞行服务站等建设；三是构建 "线上 + 线下" 监管体系，通过数字孪生技术实现全空域动态监控。中国 AOPA 还将联合地方政府开展 "低空经济示范县" 创建活动，对符合条件的地区给予适航认证、项目融资等专项支持。

万亿市场开启县域机遇

随着低空经济被写入 2025 年政府工作报告，全国已有 30 余个市县启动专项规划。中国 AOPA 专家指出，县域市场具有场景丰富、政策灵活等优势，建议地方政府重点布局三大领域：农业植保无人机服务覆盖、县域物流 "最后一公里" 配送、乡村旅游空中体验项目。预计到 2026 年，全国将形成 50 个百亿级低空经济强县，带动就业超百万人。

     此次解决方案的推出，标志着中国低空经济发展进入 "顶层设计 + 基层探索" 的新阶段。通过 AOPA 的行业资源整合与地方政府的政策创新，我国正加速构建安全、高效、可持续的低空经济生态，为全球新兴产业发展提供 "中国样本"。