什么是民用无人驾驶航空器特殊适航证？怎么办理？

一、特殊适航证的核心定义与法律定位

民用无人驾驶航空器特殊适航证是中国民航局依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》颁发的法定凭证，针对特定运行场景（如农业植保、物流配送、电力巡检）的中型及以上无人机系统，通过安全评定后授予的适航许可。与标准适航证相比，其核心差异在于适用范围的限定性：特殊适航证明确标注使用限制，例如禁止载人飞行、限制飞行区域等，而标准适航证适用于全场景运行。

该证书的法律定位体现在《条例》第八条：中型、大型无人机系统必须纳入适航管理，特殊适航证是 2024 年 1 月 1 日前设计定型机型的过渡性解决方案，有效期至 2026 年 11 月 26 日。

二、特殊适航证的分类与适用场景

1、试验类特殊适航证

适用于科研验证、技术测试等非经营性活动，例如无人机厂商进行新机型性能验证。此类证书允许在限定空域开展飞行测试，但禁止商业运营。

2、限制类特殊适航证

针对特定商业运行场景，如农业植保、物流配送、电力巡检等。以农业植保无人机为例，需通过农药喷洒均匀性、抗风稳定性等专项测试，确保作业安全。航天彩虹的彩虹 —4 无人机通过测绘场景安全评定后，获得国内首张大型民用无人机特殊适航证，可合法参与测绘项目。

3、特殊类特殊适航证

适用于载人 eVTOL、应急救援等复杂场景。此类无人机需满足更高安全标准，如配备双冗余飞控系统、紧急降落伞等。

三、办理流程与核心要件

1、申请前准备

设计文件提交：需提供无人机系统构型控制文件、飞行手册、维护手册等，证明设计符合《民用无人驾驶航空器系统适航安全评定指南》要求。

安全评定报告：由第三方机构出具，涵盖故障模式与影响分析（FMEA）、风险等级评估等内容。

空域使用承诺：明确飞行区域、高度、时间等限制，如农业无人机需承诺不在人口密集区作业。

2、线上申请与材料审核

通过 UOM 平台提交申请，上传电子材料（设计批准书、制造符合性声明等）。

民航地区管理局在 5 个工作日内完成形式审查，材料不全需补充提交。

3、审定试飞与专家评审

试飞科目：包括基本性能试飞（如悬停、航线飞行）、耐久性试飞（累计飞行时间不少于 50 小时）、特定场景测试（如 GNSS 失效应急处置）。

评审流程：由局方组织专家委员会评审，重点审查安全冗余设计、应急响应机制等。

4、颁证与持续合规

审查通过后，民航局颁发特殊适航证，明确使用限制（如飞行区域、载荷重量）。

持证企业需定期提交飞行数据、维护记录，接受局方抽查。