襄阳市规范民用无人机飞行管理 空域申请及线上报备全流程指南出炉

为进一步规范辖区民用无人机飞行活动，净化低空飞行环境，防范无人机违规飞行引发的安全风险，保障公共安全、空域安全及社会秩序稳定，助力低空经济规范化、常态化、安全化发展，近期，襄阳市依据国家《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及省内低空飞行管理相关规定，明确全市民用无人机空域申请标准、准入条件，全面细化线上飞行报备办理流程，实现无人机飞行合规办理“全程线上、高效便捷、规范可控”，从源头杜绝无人机“黑飞、乱飞、盲飞”现象。

据悉，襄阳市对民用无人机飞行实行分类管理、分级审批、豁免从严、全程监管的管理模式，区分无人机机型、飞行区域、飞行用途，设定差异化申请及报备标准，各类无人机飞行活动需严格对照规范执行，切实厘清合规飞行边界。

一、明确四大空域申请核心条件 筑牢飞行合规底线

结合全市空域实际划分情况，襄阳明确民用无人机飞行空域申请必备条件，所有合规飞行必须满足实名登记、人员合规、材料齐全、空域合规四大核心要求，无豁免、无特例。

（一）实名登记全覆盖，实现一机一档规范化管理

全市所有民用无人机实行强制实名登记制度。其中，重量250克及以上的轻型、小型、中型、大型无人机，必须完成完整实名登记流程；250克以下微型无人机需完成基础信息填报备案。

个人用户需完成实名认证、人脸识别核验；企业、单位经营性用户需完善营业执照、法人信息、运营资质等相关材料备案。所有无人机完成登记后，将生成专属电子登记编码及机身标识，需粘贴于机身醒目位置，作为飞行备查核心凭证。同时，所有合规登记无人机需同步完成本地公安备案，绑定设备与操作人员信息，实现民航登记、公安备案双向合规。

（二）空域划分精细化，清晰界定审批范围

襄阳市将辖区空域划分为适飞空域、管制空域、禁飞区域三类，实行差异化管控，精准划分飞行审批权限。

适飞空域为120米以下非管控常规空域，微型无人机50米以内、轻型无人机120米以内视距内飞行，且避开人员密集区域、敏感区域的常规飞行活动，可豁免空域申请，但必须完成实名登记及公安飞行备案。

管制空域包含120米以上全域空域，以及120米以下机场净空保护区、城市核心建成区、汉江沿线重点管控段、党政机关周边、军事管理区、大型活动现场等重点区域，所有无人机进入此类空域飞行，必须提前提交空域申请，获批后方可开展飞行活动。

禁飞区域涵盖军事禁区、监管场所、易燃易爆危化场所、重大活动临时管控区域等重点管控区域，全域、全时段严禁任何民用无人机飞行。

（三）人员设备双合规，严把飞行安全关口

飞行操作人员需匹配对应资质，严格持证上岗。轻型无人机操作人员需完成官方安全理论培训并取得合格证明；小型及以上无人机飞行、超视距飞行作业，需持有民航认可的无人机驾驶员专业资质证书；农业植保、专业巡检等专项作业，需具备对应专项操作资质。

设备方面，参与飞行的无人机需设备完好、性能达标，具备合规电子围栏、安全防护功能，机身信息、型号参数、设备编号真实可查。经营性飞行活动必须投保足额第三者责任险，非经营性个人飞行建议投保相关安全责任险，全面规避飞行安全风险。

同时，申请空域需同步提交完整材料，包含飞行作业方案、精准飞行航线、飞行时段、作业区域坐标、安全风险评估报告、应急处置预案及安全飞行承诺书等，确保飞行活动可预判、可管控、可追溯。

（四）申请时限标准化，提升审批办理效率

为保障飞行审批规范高效，襄阳明确分级申请时限。常规低空飞行活动，需在拟飞行前一日12时前完成线上申报，空管及监管部门将在飞行前一日完成审核批复；机场周边、军事管控周边等复杂空域飞行，需提前5至7个工作日提交申请，预留充足审核研判时间；抢险救灾、应急救援、应急巡查等紧急公益任务，可按流程申请加急审批。

针对常态化、固定航线、固定高度的长期作业飞行，可申请长期空域许可，获批后仅需每次飞行前提交飞行计划备案，大幅简化常态化作业审批流程。

二、线上一站式报备指南 实现全程无纸化办理

目前，襄阳市民用无人机飞行登记、空域查询、空域申请、飞行备案全部实现线上办理，依托官方一体化监管平台及公安备案小程序，无需线下跑腿，全程线上操作、线上审核、线上备查。

（一）完成设备实名登记与本地备案

用户注册官方无人机监管平台账号，完成个人或企业实名认证，按提示录入无人机型号、设备编号、用途等相关信息，提交审核后获取专属登记标识，完成机身合规登记。随后通过公安官方小程序，完成无人机设备、操作人员信息绑定，完成襄阳本地公安备案，夯实合规飞行基础。

（二）提前查询空域属性确认飞行权限

飞行前，操作人员需登录官方监管平台，查询拟飞行区域空域属性，精准区分适飞空域、管制空域、禁飞区域，明确飞行高度限制、管控要求。适飞空域豁免审批的飞行，直接开展线上飞行备案；管制空域必须启动空域申请流程；禁飞区域立即终止飞行计划。

（三）提交管制空域飞行申请

针对需要审批的管制空域飞行，用户在平台新增飞行申请，精准选择运营主体、备案无人机、持证操作人员，如实填报飞行任务类型、精准起止时间、飞行区域坐标、最大飞行高度、飞行方式等核心信息。

按要求上传操作人员资质证书、责任险保单、飞行方案、安全承诺书等全套材料，提交官方审核。待审批通过后，获取电子批复文件，飞行期间需随时备查，严格按照批复内容开展飞行作业，不得擅自更改航线、高度、飞行时段。

（四）完成公安线上飞行备案

所有飞行活动，无论是否豁免空域审批，飞行前均需通过公安小程序完成飞行备案，填报飞行地点、时段、高度、作业用途等信息。涉及管制空域飞行的，需同步上传空域审批批复文件，备案完成后方可启动飞行。

（五）规范飞行实施及事后归档

飞行前需全面检查设备状态、电池续航、天气环境，排查飞行风险，严格遵守管控要求，远离人员密集区、敏感点位。飞行结束后，及时在官方平台完成飞行信息归档，记录实际飞行情况，留存飞行轨迹及备案、审批记录，做到全程可追溯。

三、强化合规监管 严查违规飞行行为

下一步，襄阳市相关部门将持续强化无人机飞行常态化监管，加大路面巡查、技术监测力度，严厉打击无人机未登记飞行、未审批飞行、超空域超高度飞行、禁飞区违规飞行等各类“黑飞”行为。对违规飞行主体，将严格依据相关条例依法依规予以处罚，全力守护全市低空安全、公共安全和社会秩序稳定。

相关部门提醒，广大无人机爱好者、作业企业及操作人员，务必熟知无人机飞行管理规定，严格落实实名登记、空域审批、飞行备案等合规要求，自觉规范飞行行为，共同营造安全、有序、合规的低空飞行环境，助力襄阳低空经济安全、健康、有序发展。