共商发展大计 破解行业难题——全国工商联低空经济委员会企业代表座谈会纪实

低空经济作为战略性新兴产业的重要组成部分，承载着推动交通业态革新、赋能产业转型升级、拓展经济发展空间的重要使命。为精准把握行业发展态势，切实解决企业发展困境，凝聚政企协同发展合力，近日，全国工商联低空经济委员会组织召开企业代表座谈会。会上，6名来自低空经济产业链不同领域的企业代表立足自身发展实践，直面行业发展痛点，畅叙发展思路；部委有关同志认真倾听、细致回应，精准传递政策导向，明确支持举措，与企业代表共绘低空经济高质量发展蓝图。

当前，我国低空经济产业正处于加速崛起的关键阶段，政策红利持续释放、市场需求不断扩大、技术创新迭代加速，为产业发展注入了强劲动力。但与此同时，产业发展仍面临空域管理机制不完善、基础设施建设滞后、标准体系不健全、人才供给不足等诸多挑战，这些难题不仅制约着企业的规模化发展，也影响着整个产业生态的构建完善。此次座谈会以“破解发展难题、共促产业升级”为主题，搭建起政企精准对接的沟通桥梁，为打通政策落地“最后一公里”、破解企业发展“急难愁盼”问题提供了重要契机。

座谈会上，6名企业代表先后发言，涵盖低空飞行器制造、低空交通运营、空管技术服务、低空物流配送、低空文旅融合等多个细分领域，全方位呈现了低空经济产业发展的真实图景与现实诉求。来自某低空飞行器制造企业的代表率先发言，聚焦核心技术创新与产业化应用痛点展开阐述。该代表表示，当前我国低空飞行器关键零部件国产化率仍有提升空间，核心技术研发投入大、周期长、风险高，部分高端材料和精密元器件依赖进口，同时产品检测认证标准与国际接轨不足，影响了企业海外市场拓展步伐。“希望相关部门能加大对核心技术研发的扶持力度，建立健全产学研协同创新机制，搭建共性技术研发平台，同时优化检测认证流程，推动国内标准与国际标准互认，为企业技术创新和市场拓展保驾护航。”

随后，某低空交通运营企业代表结合实际运营情况，直指空域管理与飞行审批环节的堵点问题。“低空飞行空域划设不够精准、动态调整机制不健全，部分区域飞行审批流程繁琐、审批时限较长，难以满足即时性、常态化的低空飞行需求。”该代表举例说明，在开展城市空中观光、短途通勤等运营业务时，因空域审批效率问题，多次错失市场良机，同时空域监管技术手段相对滞后，也给飞行安全带来一定隐患。他建议，进一步细化低空空域分类划设，建立空域动态管理和灵活调配机制，简化飞行审批流程，推行“一网通办”“即报即批”模式，同时加强空域监管技术研发应用，构建智能化低空交通管理体系，保障飞行安全与运营效率。

空管技术服务企业代表则从产业配套支撑的角度提出建议。该代表指出，当前我国低空经济产业基础设施建设滞后，低空飞行起降点、加油充电设施、维修保障站点等布局不足，难以支撑大规模低空飞行运营；同时，空管通信导航监视技术与低空经济发展需求不相匹配，存在信号覆盖不全、定位精度不足等问题。“基础设施是低空经济发展的‘铺路石’，空管技术是‘安全阀’。”他呼吁，相关部门应加大对低空基础设施建设的规划引导和资金支持，推动起降点等设施网络化布局，鼓励社会资本参与基础设施建设运营；同时，加快推进低空空管技术创新，提升通信导航监视能力，构建覆盖广泛、精准高效的空管技术服务体系。

在低空物流配送领域，企业代表面临的核心问题是运营合规性与成本控制。该代表表示，低空物流作为新兴业态，目前相关法律法规和行业标准尚不完善，物流无人机飞行权限、货物运输安全责任界定等方面存在模糊地带；同时，物流无人机运营成本较高，电池续航能力有限，难以实现规模化、商业化运营。“希望能尽快出台针对性的法律法规和行业标准，明确低空物流运营的合规要求和责任划分，同时加大对物流无人机技术研发和商业化运营的扶持，推动电池技术升级，降低企业运营成本，助力低空物流在城市配送、乡村振兴等领域发挥更大作用。”

低空文旅融合企业代表则聚焦产业融合发展的瓶颈问题。该代表介绍，低空文旅产品同质化严重，缺乏创新性和吸引力，同时受空域限制、安全管控等因素影响，文旅飞行活动开展范围有限；此外，消费者对低空文旅产品的认知度和接受度有待提升，市场培育难度较大。他建议，加强对低空文旅产业的规划引导，鼓励企业打造特色化、差异化文旅产品，推动低空飞行与景区观光、乡村旅游、体育赛事等业态深度融合；同时，加大市场宣传推广力度，普及低空飞行安全知识，提升消费者认知度，营造有利于产业发展的市场环境。

最后，某低空经济产业链综合服务企业代表从产业生态构建的角度提出建议。该代表表示，当前低空经济产业各环节协同不足，产业链上下游企业缺乏有效对接，资源分散、重复建设问题突出；同时，产业人才供给不足，既缺乏高端技术研发人才，也短缺专业运营管理和技能型人才，制约了产业高质量发展。他呼吁，相关部门应发挥牵头协调作用，搭建产业链协同发展平台，推动上下游企业资源共享、优势互补；同时，加强校企合作，支持高校和职业院校开设低空经济相关专业，完善人才培养体系，建立健全人才激励机制，为产业发展提供坚实的人才支撑。

6名企业代表发言过程中，部委有关同志认真倾听、详细记录，不时与企业代表互动交流，深入了解问题细节。在企业代表发言结束后，部委有关同志逐一回应企业反映的痛点、堵点问题，精准传递政策导向，明确后续工作举措。针对企业普遍关注的核心技术研发问题，相关部委同志表示，将进一步加大科技创新支持力度，将低空经济关键核心技术纳入国家重点研发计划，鼓励企业牵头组建创新联合体，开展产学研协同攻关；同时，完善技术创新激励机制，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，支持企业提升自主创新能力。

关于空域管理与飞行审批问题，部委有关同志指出，目前正加快推进低空空域管理改革，进一步细化空域分类划设标准，建立空域动态调整和灵活调配机制；同时，持续优化飞行审批流程，推进“一网通办”平台建设，压缩审批时限，对常态化、固定航线的飞行活动实行备案制管理。此外，将加快推进低空空管技术创新应用，构建智能化低空交通管理体系，提升空域监管和服务能力，保障飞行安全有序。

针对基础设施建设滞后问题，相关部委同志表示，将把低空基础设施建设纳入国土空间规划体系，统筹推进起降点、加油充电、维修保障等设施网络化布局；加大资金支持力度，设立低空经济发展专项基金，鼓励社会资本参与基础设施建设运营；同时，推动跨部门、跨区域协同合作，破解基础设施建设中的土地、规划等瓶颈问题。

在法律法规与标准体系建设方面，部委有关同志介绍，正加快推进低空经济相关法律法规立法进程，明确各主体权利义务和责任划分；同时，健全完善行业标准体系，涵盖飞行器制造、飞行运营、安全监管等各个环节，推动国内标准与国际标准互认。针对低空物流、文旅等新兴业态，将出台针对性的标准规范，引导业态健康发展。

关于人才培养问题，部委有关同志表示，将加强与教育部门协同配合，支持高校和职业院校增设低空经济相关专业，优化人才培养方案，培养兼具技术研发、运营管理、技能操作等能力的复合型人才；同时，推动企业与院校开展校企合作，建立实习实训基地，提升人才实践能力；完善人才激励机制，吸引国内外高端人才投身低空经济产业。

此外，部委有关同志还针对企业反映的税收优惠、市场推广、安全监管等具体问题，逐一给出回应和解决方案，明确了责任部门和推进时限。现场互动交流氛围热烈，企业代表纷纷表示，此次座谈会回应及时、针对性强，不仅解决了企业发展中的实际困惑，更让企业看到了国家支持低空经济产业发展的坚定决心，极大地增强了企业发展信心。

座谈会最后，全国工商联低空经济委员会相关负责人总结强调，低空经济是未来经济发展的新增长极，推动产业高质量发展需要政企协同发力、凝聚共识。此次座谈会搭建了高效的沟通平台，实现了政企精准对接，下一步，委员会将认真梳理企业反映的问题和建议，形成工作清单，加强与相关部委的沟通协调，推动各项支持政策落地见效；同时，将持续发挥桥梁纽带作用，组织开展更多政企对接活动，及时反映企业诉求，助力破解行业发展难题，推动低空经济产业生态持续完善。

此次座谈会的召开，为我国低空经济产业发展注入了新动力。随着各项政策举措的落地实施，空域管理改革持续深化、基础设施不断完善、技术创新加速突破、人才供给日益充足，低空经济产业将逐步突破发展瓶颈，实现规模化、高质量发展。未来，在政企协同发力下，低空经济将不断拓展应用场景，赋能更多行业转型升级，为经济社会高质量发展贡献更大力量。