低空经济场景落地的“济南样本”：四大实践入选国家级白皮书的背后

2025年12月的岭南大地，暖意融融，创新潮涌。12月8日至10日，2025（第八届）中国航空科学技术大会在广东隆重举办，这场汇聚了航空领域顶尖智慧的行业盛会，成为洞察中国低空经济发展脉络的重要窗口。大会期间，中国航空学会正式发布《低空经济场景白皮书（2.0）》（以下简称《白皮书》），作为低空经济领域的权威指引，该白皮书系统梳理了当前我国低空经济八大高价值场景，精准遴选出一批具有规模化推广潜力的典型实践案例，为行业发展提供了可复制、可借鉴的实践路径。

在这份备受瞩目的国家级白皮书中，来自济南的企业身影格外亮眼——济南能源集团旗下济南低空经济发展有限公司（以下简称“济南低空集团”）申报的交通无人机巡查、烟花禁燃巡查、热力燃气巡检、森林防火四大场景成功入选，成为全国低空经济场景落地实践的优秀样本。这一成绩的取得，不仅是对济南低空集团创新实践的高度认可，更彰显了济南在低空经济领域布局的前瞻性与行动力，为城市高质量发展注入了新动能。

低空经济作为继陆地经济、海洋经济、航空经济之后的“第四极”，正以蓬勃的态势迎来发展黄金期。随着无人机技术、通信技术、导航技术的不断成熟，低空领域的应用场景持续拓展，从传统的航空作业逐步延伸至民生服务、城市治理、产业升级等多个领域。《白皮书》的发布，正是为了厘清低空经济发展的核心脉络，挖掘具有商业价值和社会价值的应用场景，推动低空经济从“概念”走向“实践”，从“单点突破”迈向“规模化发展”。

济南，作为黄河流域中心城市、山东省省会，始终将低空经济作为城市发展的重要战略方向。依托自身优越的地理位置、完善的产业基础以及丰富的应用场景，济南在低空经济领域率先布局，成立济南低空集团，专注于低空经济场景的开发与运营，构建“低空+”产业生态体系。此次四大场景同时入选国家级白皮书，正是济南低空集团深耕细作的必然结果，也是济南低空经济发展成果的集中体现。

交通无人机巡查场景，是济南低空集团将低空技术与城市交通治理深度融合的创新实践。传统的交通巡查主要依赖地面警力，存在巡查范围有限、响应速度慢、易受交通拥堵影响等问题，难以满足现代城市复杂交通环境的管理需求。济南低空集团针对这一痛点，组建专业的无人机巡查团队，配备高清摄像设备、热成像仪、实时传输系统等先进设备，构建起“空中巡查+地面处置”的立体化交通管理模式。

在日常巡查中，无人机可按照预设航线对城市主干道、高架桥、交通枢纽等重点区域进行全方位巡查，实时捕捉交通拥堵、交通事故、违章停车等交通异常情况，并通过实时传输系统将画面同步至交通指挥中心。指挥中心接到信息后，能够迅速调度地面警力进行处置，实现“发现问题—上报信息—调度处置—反馈结果”的全流程闭环管理。与传统巡查模式相比，无人机巡查的效率提升了3-5倍，巡查范围覆盖面积扩大10倍以上，不仅有效减轻了地面警力的工作负担，更显著提高了交通管理的精准度和响应速度。

在重大活动保障和恶劣天气条件下，交通无人机巡查的优势更加凸显。以济南马拉松赛事保障为例，无人机群可沿赛事路线进行全程巡查，实时监控赛道周边交通流量变化，及时疏导围观群众和社会车辆，为赛事顺利进行提供了坚实的交通保障。在暴雨、大雪等恶劣天气中，无人机能够突破地面通行限制，深入积水路段、结冰桥面等危险区域，排查交通隐患，为交通管制和救援工作提供重要的数据支持，保障市民出行安全。

烟花禁燃巡查场景，是济南低空集团践行“科技赋能社会治理”理念的生动案例。随着生态文明建设的不断推进，全国多地实施烟花禁燃禁放政策，但传统的人工巡查模式面临着“范围广、人手紧、隐蔽区域难排查”等难题，部分违规燃放行为难以被及时发现和制止。济南低空集团充分发挥无人机的灵活性和覆盖面广的优势，打造了烟花禁燃低空巡查体系，为城市生态环境保护和公共安全保障提供了有力支撑。

该场景下，济南低空集团根据济南各区烟花禁燃区域的分布特点，划分多个巡查网格，配备具备夜视功能和热感应探测能力的无人机，实行“白天常态化巡查+夜间重点值守”的巡查机制。无人机在巡查过程中，可通过热感应技术精准捕捉烟花燃放时产生的高温热源，即使在夜间或复杂地形环境下，也能快速定位违规燃放地点。同时，无人机搭载的高清摄像头可清晰记录违规燃放过程，为执法部门提供完整的证据链，有效提高了执法效率和威慑力。

在春节、元宵节等传统节日期间，济南低空集团会加大无人机巡查力度，组建无人机巡查编队，对城市核心区、易燃易爆场所周边、居民区等重点区域进行密集巡查。2024年春节期间，通过无人机巡查共发现并制止违规燃放行为32起，协助执法部门查处15起，有效保障了禁燃政策的落实，让市民度过了一个安全、清新的春节。这种“科技+执法”的模式，不仅降低了人工巡查的成本，更实现了对违规行为的精准打击，为城市治理提供了新范式。

热力燃气巡检场景，是济南低空集团立足能源产业优势，推动低空技术与能源安全保障深度融合的重要成果。热力和燃气管道是城市的“生命线”，其安全稳定运行直接关系到市民的日常生活和城市的正常运转。传统的热力燃气巡检主要采用人工徒步、车辆巡查等方式，不仅劳动强度大、效率低，而且对于管道泄漏、腐蚀等隐患的检测精度有限，尤其是在山区、河流、建筑群等复杂区域，巡检工作更是难上加难。

济南低空集团针对热力燃气巡检的痛点，联合高校和科研机构开展技术攻关，研发出适用于热力燃气巡检的专用无人机系统。该系统集成了高清可见光相机、红外热像仪、气体探测传感器等先进设备，能够实现对热力燃气管道的全方位、立体化巡检。在巡检过程中，无人机可对管道表面进行高清拍摄，识别管道是否存在腐蚀、破损等外观缺陷；通过红外热像仪检测管道温度变化，精准定位热力管道泄漏点；利用气体探测传感器实时监测燃气管道周边的气体浓度，及时发现燃气泄漏隐患。

为了提高巡检的智能化水平，济南低空集团还搭建了热力燃气巡检大数据平台，将无人机巡检采集到的图像、数据等信息进行整合分析，通过人工智能算法自动识别隐患类型和等级，并生成巡检报告和整改建议。巡检人员只需通过平台即可实时掌握管道运行状况，实现对隐患的早发现、早处理。截至目前，济南低空集团已完成济南市区1200余公里热力燃气管道的无人机巡检工作，发现并整改各类安全隐患86处，隐患排查率提升了60%以上，巡检效率提高了4倍，有效保障了城市能源“生命线”的安全稳定运行。

森林防火场景，是济南低空集团践行“绿水青山就是金山银山”理念，助力生态环境保护的重要实践。济南南部山区森林资源丰富，是城市的“生态屏障”，但由于山区地形复杂、植被茂密，森林防火工作面临着极大的挑战。传统的森林防火主要依赖人工瞭望、地面巡逻等方式，存在监测范围有限、预警不及时、火情定位不准等问题，一旦发生火灾，很容易错过最佳扑救时机，造成严重的生态损失。

济南低空集团结合南部山区的地形特点和森林防火需求，构建了“无人机巡查+卫星遥感+地面监测站”的立体化森林防火监测体系。其中，无人机巡查作为体系的核心组成部分，发挥着不可替代的作用。该集团配备的森林防火专用无人机，具备长续航、大载荷、抗风能力强等特点，可搭载高清摄像设备、热成像仪、烟雾探测器等设备，对林区进行全方位巡查。

在森林防火期，无人机按照预设航线对林区进行常态化巡查，每架无人机可覆盖半径5公里的区域，能够及时发现林区内的火情隐患，如未熄灭的烟头、违规用火等。一旦发现火情，无人机可通过热成像仪精准定位火点位置，测算火势蔓延范围，并将实时画面和数据传输至森林防火指挥中心。指挥中心根据无人机提供的信息，迅速制定扑救方案，调度消防力量进行扑救，实现“打早、打小、打了”的森林防火目标。

此外，无人机还可在火灾扑救过程中发挥重要作用。通过无人机搭载的抛投设备，可向火点投掷灭火弹，对初期火情进行快速处置；利用无人机的实时传输功能，指挥人员可在后方实时掌握火场情况，精准调度扑救力量，避免消防人员陷入危险。2024年秋季森林防火期，济南低空集团通过无人机巡查共发现火情隐患43处，协助扑灭初期火灾7起，有效保护了南部山区的森林资源，为城市生态安全筑牢了“空中防线”。

四大场景同时入选国家级白皮书，是济南低空集团发展历程中的重要里程碑，也是济南低空经济产业发展的生动缩影。成绩的取得，离不开济南市委、市政府的高度重视和大力支持，离不开济南能源集团的战略引领，更离不开济南低空集团团队的创新拼搏。作为济南低空经济发展的主力军，济南低空集团自成立以来，始终坚持“以场景应用为导向，以技术创新为核心”的发展理念，不断探索低空技术与城市发展的融合点，先后打造了多个具有示范意义的低空经济应用场景。

在技术创新方面，济南低空集团与山东大学、北京航空航天大学等高校建立了长期合作关系，共建低空经济技术研发中心，重点围绕无人机导航、智能控制、数据处理等核心技术开展攻关，先后获得12项实用新型专利和3项软件著作权，技术实力处于行业领先水平。在人才培养方面，集团组建了一支由无人机操作手、数据分析师、技术研发人员组成的专业团队，其中核心技术人员均具有5年以上低空经济相关领域工作经验，为企业的创新发展提供了坚实的人才保障。

在产业生态构建方面，济南低空集团积极发挥龙头企业的带动作用，联合无人机生产企业、通信运营商、金融机构等多方力量，构建了“研发—生产—应用—服务”的完整低空经济产业生态链。目前，集团已与20余家上下游企业建立了合作关系，推动低空经济产业资源的整合与共享，形成了协同发展的良好局面。

此次四大场景入选《白皮书》，不仅为济南低空集团带来了新的发展机遇，也为济南低空经济产业的发展注入了强大动力。下一步，济南低空集团将以此次入选为契机，进一步加大技术研发投入，深化场景应用创新，重点推进低空物流、空中游览、应急救援等新场景的开发与落地，力争打造更多具有全国影响力的低空经济示范项目。同时，集团将积极参与低空经济行业标准的制定，助力规范行业发展秩序，提升济南在全国低空经济领域的话语权和影响力。

济南市政府相关负责人表示，未来将持续优化低空经济发展环境，加大政策支持力度，加快推进低空飞行服务保障体系建设，完善无人机起降点等基础设施布局，为低空经济产业的发展提供全方位的保障。预计到2027年，济南低空经济核心产业规模将突破200亿元，带动相关产业规模超过500亿元，成为推动城市经济高质量发展的重要增长极。

从交通治理到生态保护，从能源安全到公共安全，济南低空集团的四大实践场景，生动诠释了低空经济“服务民生、赋能治理”的核心价值。在低空经济加速发展的时代浪潮中，济南正以昂扬的姿态走在前列，而济南低空集团的创新实践，也为全国低空经济场景的落地提供了可复制、可推广的“济南样本”。相信在未来的发展中，济南低空经济产业将绽放出更加耀眼的光芒，为城市发展书写新的篇章。