俯瞰未来 智圆行方——中国低空经济发展进入协同创新新阶段

2025年12月7日，北京航星科技园暖意融融，行业目光齐聚“中国电子装备技术开发协会低空经济分会成立大会暨低空经济场景化应用创新论坛”。本次盛会以“俯瞰未来 智圆行方”为核心主题，汇聚来自国家相关部委、地方政府主管部门的政策制定者，航空航天、人工智能、通信导航等领域的学术权威，低空飞行器研发、运营服务、基础设施建设等产业链上下游企业代表，以及金融投资机构负责人共计300余人，共同为中国低空经济的高质量发展擘画蓝图、凝聚共识。

在全球新一轮科技革命与产业变革加速演进的背景下，低空经济作为融合科技创新与实体经济的战略性新兴产业，正成为衡量国家综合国力和科技竞争力的重要标志。中国电子装备技术开发协会会长在致辞中指出，低空经济涵盖无人机、通航飞机、低空交通管理、场景应用等多个领域，不仅能够带动航空制造、信息技术等传统产业升级，更能催生空中物流、应急救援、低空旅游等新业态新模式，对推动经济结构优化、培育新质生产力具有重要意义。“成立低空经济分会，正是协会响应国家战略部署、服务产业发展需求的重要举措，旨在搭建政产学研用金协同合作平台，破解行业发展瓶颈，助力低空经济规范有序发展。”

国家发改委相关负责人在政策解读环节表示，近年来我国高度重视低空经济发展，先后出台《国家综合立体交通网规划纲要》《关于促进低空经济发展的指导意见》等一系列政策文件，从空域管理、基础设施、技术创新、安全监管等方面为产业发展提供保障。“当前我国低空经济发展已进入政策红利释放期和产业加速发展期，2023年我国低空经济相关市场规模已突破万亿元，预计到2025年将达到2万亿元。”该负责人强调，下一步国家将重点推进低空空域分类管理改革，优化空域审批流程，建立健全低空交通管理体系，同时加大对核心技术研发的支持力度，鼓励企业开展场景化应用创新，推动低空经济与实体经济深度融合。

在主题演讲环节，中国航空工业集团有限公司总工程师围绕“低空飞行器装备创新与产业升级”展开分享。他表示，飞行器装备是低空经济发展的核心载体，近年来我国在无人机、轻型通航飞机等领域的研发制造能力不断提升，已形成从零部件生产到整机制造的完整产业链。“但与国际先进水平相比，我国在高端飞行器发动机、高精度导航系统、智能控制系统等核心技术领域仍存在短板。”为此，航空工业集团将联合高校、科研机构开展关键核心技术攻关，加快推进新能源飞行器、智能无人系统等新产品研发，同时构建开放式产业生态，与中小企业协同发展，提升整个产业的核心竞争力。

场景化应用创新是本次论坛关注的焦点议题之一。来自顺丰集团的代表分享了无人机物流的实践经验。“目前顺丰已在全国20多个省份开展无人机物流配送服务，涵盖乡村快递、医疗物资运输、应急保障等多个场景，累计配送订单超过100万单。”该代表表示，无人机物流能够有效解决偏远地区物流配送难题，提高配送效率、降低物流成本，未来将进一步扩大服务范围，探索无人机与无人车、智能仓储的协同运作模式，构建“空地一体化”物流网络。

应急管理部相关负责人结合近年来的应急救援案例，强调了低空经济在应急领域的重要作用。“在地震、洪水、森林火灾等突发事件中，无人机能够快速抵达现场开展侦察监测、物资投送、通信保障等工作，为救援决策提供精准数据支持，极大提升应急救援效率。”该负责人表示，目前我国应急救援领域的低空装备应用仍处于起步阶段，需要进一步加强装备研发、人才培养和应急演练，建立健全低空应急救援体系，同时推动跨部门、跨区域的协同联动，确保在突发事件中能够快速响应、高效处置。

低空旅游作为低空经济的重要应用场景，近年来发展势头迅猛。来自云南旅游集团的代表介绍，云南已在丽江、大理、西双版纳等多个旅游景区推出低空旅游项目，包括直升机观光、热气球体验、无人机航拍等，深受游客欢迎。“低空旅游不仅丰富了旅游产品供给，提升了景区吸引力，还带动了当地餐饮、住宿等相关产业发展。”该代表同时指出，低空旅游发展需要注重安全管理和生态保护，要严格规范飞行器飞行路线和起降点，避免对景区生态环境造成破坏，同时加强对从业人员的安全培训，确保游客人身安全。

技术创新是推动低空经济发展的核心动力。中国科学院自动化研究所研究员围绕“人工智能与低空经济的融合发展”进行了深入分析。他表示，人工智能技术在低空飞行器自主导航、智能避障、路径规划等方面具有重要应用价值，能够大幅提升飞行器的安全性和智能化水平。“目前我们团队已研发出基于深度学习的无人机智能控制系统，能够实现复杂环境下的自主飞行和精准作业。”该研究员强调，未来将进一步加强人工智能与低空经济的融合创新，推动技术成果转化应用，为低空经济发展提供强大技术支撑。

空域管理改革是制约低空经济发展的关键瓶颈。民航局空管行业管理办公室相关负责人介绍，我国正在推进低空空域分类管理改革，将低空空域划分为管制空域、监视空域和报告空域，不同空域实行不同的管理模式。“对于报告空域，用户只需提前向空管部门报备飞行计划即可飞行；对于监视空域，用户需获得空管部门的飞行许可后才能飞行，审批流程将大幅简化。”该负责人表示，目前全国已有多个省份开展低空空域管理改革试点，下一步将逐步扩大试点范围，建立全国统一的低空空域管理信息平台，实现空域资源的高效利用。

产业协同发展是低空经济高质量发展的必然要求。在圆桌论坛环节，来自政府、企业、高校、金融机构的代表围绕“低空经济产业链协同创新路径”展开深入探讨。中国人民大学经济学院教授表示，低空经济产业链长、涉及领域广，需要政府、企业、高校、科研机构等各方加强合作，形成协同创新的强大合力。“政府应发挥引导作用，完善政策法规体系，搭建公共服务平台；企业应发挥主体作用，加大研发投入，开展场景化应用创新；高校和科研机构应发挥智力支撑作用，加强基础研究和核心技术研发；金融机构应加大对低空经济产业的支持力度，提供多元化的金融服务。”

招商银行相关负责人表示，银行高度关注低空经济产业发展，已将其列为重点支持的战略性新兴产业之一。“目前我们已为多家低空飞行器研发企业、运营服务企业提供了信贷支持、股权投资、供应链金融等多元化金融服务，累计投放资金超过50亿元。”该负责人表示，未来将进一步创新金融产品和服务模式，建立专门的低空经济产业金融服务团队，为产业发展提供全方位的金融支持。

本次大会还举行了中国电子装备技术开发协会低空经济分会揭牌仪式，分会第一届理事会成员名单正式公布。分会将重点开展政策研究、技术交流、标准制定、人才培养、产业对接等工作，搭建行业服务平台，助力低空经济产业高质量发展。同时，大会发布了《中国低空经济发展白皮书（2024）》，白皮书系统分析了我国低空经济发展的现状、优势与挑战，提出了未来发展的重点任务和保障措施，为行业发展提供了重要参考。

在大会闭幕式上，中国电子装备技术开发协会副会长总结指出，本次大会的成功举办，为各方搭建了交流合作的平台，凝聚了行业发展共识，明确了未来发展方向。“低空经济是充满活力和潜力的新兴产业，发展前景广阔。相信在各方的共同努力下，我国低空经济将加快实现高质量发展，为经济社会发展注入新的强大动力。”

此次“中国电子装备技术开发协会低空经济分会成立大会暨低空经济场景化应用创新论坛”的举办，标志着我国低空经济产业发展进入了协同创新的新阶段。随着政策红利的持续释放、核心技术的不断突破、场景应用的日益丰富，我国低空经济将迎来更加广阔的发展空间，为推动经济高质量发展、建设现代化产业体系作出重要贡献。