擘画低空经济新蓝图——全国工商联低空经济委员会成立大会在蓉召开

2024年12月9日，冬日的成都暖意融融，创新创业的活力在这座西部核心城市持续涌动。全国工商联低空经济委员会成立大会在此隆重举办，这一重要举措不仅标志着我国低空经济发展迈入了组织化、规范化推进的新阶段，更为民营经济参与低空经济领域的创新实践搭建了高水平平台。全国工商联党组成员、副主席汪鸿雁出席会议并发表讲话，为委员会的发展指明方向。低空经济委员会全体委员，四川省低空经济企业代表以及相关领域专家学者等150余人齐聚一堂，共商低空经济发展大计，共绘产业繁荣新蓝图。

低空经济作为继陆、海、空、天之后的“第五空间经济”，是以低空空域为依托，以航空装备为核心载体，涵盖通用航空、无人机、航空物流、低空旅游、应急救援等多个领域的新型经济形态。近年来，随着我国经济结构转型升级加速，低空经济凭借其高附加值、强带动性的特点，逐渐成为拉动经济增长的新引擎。数据显示，2023年我国低空经济相关产业规模已突破万亿元，预计到2025年将达到2万亿元，发展潜力巨大。在此背景下，全国工商联牵头成立低空经济委员会，既是响应国家战略部署的具体行动，也是服务民营经济高质量发展的重要抓手。

汪鸿雁在讲话中指出，全国工商联始终高度重视新兴产业发展，低空经济作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，其发展对于推动科技创新、扩大有效投资、促进就业增收具有重要意义。她强调，成立低空经济委员会，旨在搭建政府与企业、企业与企业之间的沟通桥梁，凝聚行业发展共识，破解产业发展难题，引导民营企业在低空经济领域规范经营、创新发展。汪鸿雁对委员会未来工作提出三点要求：一是要强化政治引领，引导委员企业深刻认识发展低空经济的战略意义，自觉把企业发展融入国家发展大局；二是要聚焦主责主业，深入开展行业调研，及时反映企业诉求，为政策制定提供参考依据；三是要搭建服务平台，整合行业资源，推动产学研用深度融合，助力企业提升核心竞争力。

四川省作为我国低空经济发展的先行省份，近年来在低空空域管理改革、基础设施建设、产业生态培育等方面取得了显著成效。会上，四川省工商联相关负责人介绍了当地低空经济发展情况。据了解，四川已建成全国首个省级低空空域协同管理系统，实现低空空域“动态管理、灵活使用”，目前全省已开通低空航线200余条，建成通用机场50余个，培育了一批以无人机研发、航空物流、低空旅游为特色的龙头企业。此次全国工商联低空经济委员会成立大会选址成都，既是对四川低空经济发展成果的肯定，也为四川进一步深化与全国民营企业的合作提供了契机。

“低空经济发展前景广阔，但也面临着政策法规不完善、基础设施滞后、核心技术瓶颈等诸多挑战。”低空经济委员会首任主任、某航空科技企业负责人在发言中表示，委员会将不负使命，积极发挥桥梁纽带作用，组织委员企业开展专题研讨、技术交流、项目对接等活动，推动解决行业发展痛点难点问题。来自无人机领域的委员代表谈到，当前我国无人机产业规模已居世界前列，但在芯片、电池、飞控系统等核心零部件方面仍存在“卡脖子”问题，希望通过委员会平台，联合上下游企业开展联合攻关，提升产业整体竞争力。航空物流企业代表则呼吁，应加快完善低空物流配送标准体系，推动低空物流与电商、快递等行业深度融合，构建“空中快递走廊”，提升物流配送效率。

会议期间，还举行了低空经济委员会揭牌仪式，并发布了《中国低空经济民营企业发展报告（2024）》。报告指出，我国民营经济已成为低空经济发展的重要力量，民营企业在无人机研发制造、通用航空运营、低空服务等领域占据主导地位，贡献了超过70%的市场份额。同时，报告也分析了民营企业在发展中面临的融资难、人才短缺、政策落地不到位等问题，并提出了相应的政策建议。与会代表围绕报告内容展开热烈讨论，纷纷表示报告客观反映了行业现状，为企业发展提供了有益参考。

低空经济的健康发展，离不开完善的政策支持体系。近年来，国家层面密集出台相关政策，为低空经济发展保驾护航。2022年，国务院印发《关于加快建设全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，明确提出支持低空经济发展；2023年，民航局发布《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，对低空飞行服务保障体系建设作出全面部署；2024年，国家发改委将低空经济纳入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，进一步明确了低空经济的战略地位。地方层面也纷纷出台配套政策，广东、湖北、湖南等省份先后发布低空经济发展规划，形成了上下联动、协同推进的良好局面。

在政策红利的推动下，我国低空经济应用场景不断丰富。在农业领域，无人机已广泛应用于播种、施肥、病虫害防治等环节，极大提升了农业生产效率；在应急救援领域，直升机、无人机在地震、洪水等灾害救援中发挥了重要作用，实现了“空地一体”救援模式；在城市交通领域，低空通勤试点有序推进，部分城市已开通“空中出租车”航线，为缓解城市交通拥堵提供了新路径；在文旅领域，低空旅游成为新热点，直升机观光、热气球体验等项目受到游客青睐，带动了相关产业发展。这些应用场景的拓展，不仅彰显了低空经济的多元价值，也为民营企业提供了广阔的市场空间。

尽管我国低空经济发展取得了一定成效，但与发达国家相比仍存在差距。从政策层面看，低空空域管理细则、飞行安全监管标准等仍需进一步完善；从基础设施看，通用机场、起降点、加油设施等建设滞后，难以满足产业发展需求；从技术层面看，核心零部件、自动驾驶技术、空管系统等领域的研发能力有待提升；从人才层面看，飞行员、维修技师、空管人员等专业人才短缺问题突出。这些问题的存在，制约了低空经济的快速发展，也需要通过行业协会、企业、政府等多方共同努力加以解决。

全国工商联低空经济委员会的成立，为破解这些问题提供了重要平台。委员会将通过整合行业资源，推动建立健全行业标准体系，引导企业规范经营；加强与政府部门的沟通协调，推动政策落地见效，优化营商环境；组织开展人才培训、技术交流等活动，提升行业整体素质。同时，委员会还将积极推动国际合作，引进先进技术和管理经验，助力我国低空经济企业“走出去”。

与会专家表示，低空经济正处于加速发展的战略机遇期，全国工商联低空经济委员会的成立恰逢其时。随着技术的不断进步、政策的逐步完善、市场的持续拓展，我国低空经济有望在未来5-10年实现爆发式增长，成为推动经济高质量发展的重要增长极。民营企业作为低空经济发展的主力军，应抓住这一历史机遇，加大研发投入，提升创新能力，积极拓展应用场景，在推动低空经济发展中实现自身高质量发展。

会议最后，全体委员共同签署了《低空经济行业自律公约》，承诺将严格遵守法律法规，坚持诚信经营，加强技术创新，履行社会责任，共同维护低空经济行业秩序。此次成立大会的召开，为我国低空经济发展注入了新的动力，也为民营经济参与低空经济领域的创新实践指明了方向。相信在全国工商联的指导下，在委员会的积极推动下，在广大民营企业的共同努力下，我国低空经济必将迎来更加灿烂的明天，为经济社会发展作出更大贡献。