襄垣 “1234” 布局低空经济！山西能源大县转型打造全省示范样板

从地下采煤到 “空中兴业”，山西长治襄垣县正以一场产业变革，书写能源大县的转型新篇。今年以来，这座传统能源大县锚定低空经济赛道，创新提出 “1234” 发展布局 —— 构建 1 个低空应用场景先行区，搭建 2 大核心平台，发展 3 大重点产业，聚焦 4 大应用场景，全力推进县域低空经济发展，力争打造全省低空经济示范县。

一、“1234” 布局：清晰勾勒低空经济发展蓝图

襄垣县的低空经济发展并非 “盲目跟风”，而是以 “1234” 布局为核心，形成了 “先建平台、再育产业、后拓场景” 的清晰路径，精准匹配县域发展实际。

1. 锚定 “1 个先行区”：打造全域示范标杆

襄垣县计划以县城及周边区域为核心，构建全县首个低空应用场景先行区。该区域将整合县域内的通用机场资源、产业园区空间与重点应用场景，率先开展低空飞行测试、业态试点与管理实践，形成可复制、可推广的 “襄垣经验”，为后续全域低空经济发展奠定基础。

目前，先行区内已初步规划了无人机物流配送路线、低空观光航线与应急救援起降点，部分场景已进入测试阶段，预计年底前可实现首批业态常态化运营。

2. 搭建 “2 大平台”：筑牢产业发展根基

两大平台是襄垣发展低空经济的 “核心支撑”，分别承担 “管理” 与 “服务” 两大功能，破解低空经济发展的关键瓶颈。

低空管理平台：整合空域管理、飞行监控、应急调度等功能，可实时掌握县域内低空飞行器的飞行轨迹、气象条件等信息，实现对低空飞行的精细化、智能化管理，保障飞行安全。

综合服务平台：聚焦企业需求，提供政策咨询、资质办理、资源对接、人才招聘等 “一站式” 服务，同时搭建企业与政府、企业与企业之间的沟通桥梁，助力低空经济企业快速落地、高效发展。

3. 发展 “3 大产业”：培育转型新动能

依托能源产业积累的工业基础与县域资源优势，襄垣县重点布局三大低空经济相关产业，推动产业结构从 “地下” 向 “空中” 延伸。

教育培训产业：联合省内外航空院校与专业机构，在县域内建设低空经济人才培训基地，培养无人机操控、飞行运营、维修保养等专业人才，既满足本地产业需求，也为全省低空经济输送技能人才。

飞行器制造产业：聚焦中小型无人机、轻型运动航空器等细分领域，引进上下游配套企业，打造集研发、生产、组装于一体的飞行器制造产业集群，借力低空经济赛道培育新的工业增长极。

现代服务产业：围绕低空经济衍生的服务需求，发展低空旅游运营、无人机物流配送、航空会展等现代服务业态，推动第三产业向高端化、多元化升级。

4. 聚焦 “4 大场景”：推动应用落地见效

襄垣县以 “需求为导向”，优先聚焦与县域发展密切相关的四大场景，让低空经济从 “概念” 走向 “实用”。

政务场景：利用无人机开展国土测绘、生态监测、城市管理等工作，例如通过低空遥感技术排查耕地保护情况、监测河流污染，提升政务服务效率。

警务场景：在交通疏导、治安巡逻、应急处突等领域应用无人机，实现 “空中 + 地面” 联动执法，增强社会治安防控能力。

工业场景：结合本地能源产业特点，推动无人机在煤矿巡检、电力巡线、油气管道检测等领域的应用，降低人工成本，提升工业生产的安全性与智能化水平。

商务场景：探索开展低空商务通勤、短途物流配送等服务，例如为县域内企业提供点对点的低空货物运输，或开发面向周边城市的低空观光旅游产品，激活商务消费需求。

二、能源县的 “低空转型”：优势与突破并存

作为山西能源大县，襄垣县发展低空经济，既有独特的基础优势，也在转型中探索出了差异化路径。

1. 先天优势：工业基础与空间资源加持

襄垣县长期发展能源产业，积累了扎实的工业基础 —— 完善的交通网络、充足的产业园区空间，以及与机械制造、电力保障相关的配套能力，为飞行器制造、低空设备维修等产业落地提供了便利。

同时，县域内人口密度相对较低，拥有开阔的低空飞行空间，且已建成通用机场（长治王村机场距襄垣仅 30 公里），具备发展低空经济的硬件条件。此外，当地政府对产业转型的决心坚定，已出台专项扶持政策，从土地、资金、人才等方面为低空经济企业提供支持。

2. 转型突破：从 “挖煤” 到 “造机” 的思维转变

过去，襄垣的经济发展高度依赖煤炭等能源产业；如今布局低空经济，是从 “资源依赖” 向 “创新驱动” 的关键转变。

在产业选择上，襄垣没有盲目追求高端航空器制造，而是聚焦中小型无人机、轻型飞行器等适合县域发展的细分领域，降低产业门槛，提高成功概率。在场景应用上，紧密结合能源产业的实际需求，例如将无人机与煤矿巡检结合，既发挥了本地产业优势，又解决了工业生产中的实际问题，让低空经济与传统产业实现 “双向赋能”。

目前，襄垣县已与 3 家无人机研发企业达成合作意向，计划在县域内建设无人机生产基地与培训中心；同时，与长治王村机场签订了低空航线合作协议，为后续低空旅游、物流等业态的开展铺平道路。

三、打造全省示范：为县域低空经济探路

襄垣县全力推进低空经济发展，不仅是为自身转型寻找新路径，更希望能为全省县域低空经济发展提供 “示范样本”。

县域经济如何发展低空经济？襄垣的答案是 “立足实际、小切口突破”。不同于大城市的 “全面开花”，襄垣聚焦自身有基础、有需求的领域，以 “1234” 布局实现资源的精准投放，避免了 “大水漫灌” 式的发展误区。例如，在工业场景中优先发展煤矿巡检无人机，既贴合本地产业，又能快速见到实效，这种 “从点到面” 的发展模式，适合县域经济的特点。

此外，襄垣还在积极对接全省低空经济发展规划，争取将自身纳入省级低空经济示范项目，借助全省资源进一步扩大发展优势。“我们希望通过几年的努力，让低空经济成为襄垣的新名片，也让其他能源县看到转型的可能性。” 襄垣县相关负责人表示。

四、未来展望：从 “示范县” 到 “产业城”

下一步，襄垣县将按照 “1234” 布局，加快推进各项工作落地：年底前完成低空管理平台与综合服务平台的搭建，实现首批政务、警务场景的无人机应用常态化；2026 年引进 5-8 家低空经济相关企业，推动教育培训与飞行器制造产业初步成型；2027 年力争建成全省知名的低空经济示范县，形成 “场景引领、产业集聚、服务完善” 的低空经济发展格局。

从能源大县到低空经济示范县，襄垣县正以 “低空” 为翼，开启转型发展的新征程。这场跨越 “地下” 与 “空中” 的产业变革，不仅将为襄垣培育新的经济增长点，也将为山西乃至全国能源县的转型提供有益借鉴。