新修订《治安管理处罚法》明确无人机 “黑飞” 处罚规定

2025 年 6 月 27 日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法将于 2026 年 1 月 1 日起正式施行。此次修订的一大亮点，便是明确将无人机 “黑飞” 纳入妨害公共安全行为范畴，为规范无人机飞行、守护公共安全筑牢了更为坚实的法律根基。

近年来，随着无人机技术突飞猛进，其应用场景不断拓展，从影视航拍、农业植保到物流配送等领域，都能看到无人机活跃的身影。然而，无人机数量的迅猛增长，也衍生出诸多安全隐患。所谓 “黑飞”，指的是无人机未经登记注册、未获相关许可，或违反禁飞规定，在禁飞区、未经授权空域飞行的行为。此前，由于缺乏明晰的法律规范，监管无人机 “黑飞” 行为存在不小的难度。

新修订的《治安管理处罚法》第四十六条明确规定，违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器，情节较重的，将处五日以上十日以下拘留。这意味着，若无人机驾驶员无视机场净空保护区、军事管理区等禁飞区域标识，擅自操控无人机闯入，一旦被认定情节较重，必将面临拘留处罚。同时，对于无人机非法穿越国（边）境的行为，新规也采取了严厉的处罚措施，此类行为将处十日以上十五日以下拘留，充分彰显了国家维护国家安全和边境秩序的坚定决心。

除对飞行区域作出严格限制外，新规还着重强调了无人机实名登记的重要性。根据相关规定，民用无人驾驶航空器所有者必须依法进行实名登记，无论无人机类型、重量如何，都应在飞行前为其完成实名注册。对违反规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记就实施飞行活动的，公安机关将责令改正，可处 200 元以下罚款；情节严重的，处 2000 元以上 2 万元以下罚款。这一举措从源头上加强了对无人机的管理，一旦出现 “黑飞” 等违规行为，便能迅速溯源，精准追究相关人员责任。

此外，新规还严格禁止利用无人机进行非法拍摄、扰乱公共秩序等行为。若有人操控无人机在重大活动现场、人员密集场所肆意飞行，干扰正常活动秩序，或使用无人机对敏感区域、他人隐私场所进行非法拍摄，必将受到法律制裁。此前，曾发生过无人机闯入机场净空保护区，干扰民航客机正常起降的危险事件；也有个别人员利用无人机偷拍他人隐私，侵犯公民合法权益。新修订的法律将有效遏制此类现象的发生。

此次将无人机 “黑飞” 纳入《治安管理处罚法》规制范围，填补了长期以来对无人机 “黑飞” 行为缺乏明确处罚依据的法律空白，为公安机关执法提供了有力支撑，标志着我国对民用无人驾驶航空器的管理迈入全新阶段。公安机关在此郑重提醒，单位和个人飞行无人机，务必依法合规操作，切不可危害公共安全。对于违法违规飞行行为，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规严肃查处，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。广大无人机爱好者及从业者务必严格遵守相关规定，携手共同维护良好的空中秩序与公共安全。